“調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資，就是針對(duì)當(dāng)前公務(wù)員工資分配中存在的突出問(wèn)題所采取的一個(gè)措施�！碧K海南指出，目前公務(wù)員工資存在最為突出的問(wèn)題是工資結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)為由職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)之和組成的基本工資(事業(yè)單位：崗位工資+薪級(jí)工資)在公務(wù)員全部工資收入中占比太小，僅約為30%，而60%以上是各種津貼補(bǔ)貼。
“這種工資結(jié)構(gòu)與工資分配的通行理論是完全相違背的。理論上，基本勞動(dòng)報(bào)酬原本應(yīng)體現(xiàn)公務(wù)員的基本勞動(dòng)付出，在一定職務(wù)、一定級(jí)別如承擔(dān)的責(zé)任更重、管理幅度更寬，其收入就應(yīng)當(dāng)高一些，而現(xiàn)實(shí)情況并非如此�；竟べY本應(yīng)當(dāng)是工薪勞動(dòng)者的基本收入或者說(shuō)是主要收入，而目前基本工資占比相對(duì)過(guò)小�！碧K海南表示，因此要對(duì)此進(jìn)行改革，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，增大基本工資比重，“現(xiàn)在之所以能夠調(diào)整基本工資比重，恰恰是因?yàn)槲覀儗?shí)行了公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)金并軌�！�
而在并軌之前，工資結(jié)構(gòu)是無(wú)法調(diào)整的�！耙�?yàn)榛竟べY一旦調(diào)整上去，退休的公務(wù)員就得比照基本工資相應(yīng)提高其退休金，而這種安排又會(huì)進(jìn)一步拉大退休公務(wù)員和企業(yè)退休人員之間的養(yǎng)老待遇差。養(yǎng)老金并軌后，就為調(diào)整工資結(jié)構(gòu)、加大基本工資比重提供了很好的必要條件�！碧K海南說(shuō)。
工資調(diào)整亟待動(dòng)態(tài)化
■要點(diǎn)：建立公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，使得公務(wù)員對(duì)于收入有個(gè)良好的預(yù)期。
長(zhǎng)期以來(lái)，普通公務(wù)員與“官員”的概念被混淆，被認(rèn)為普遍福利優(yōu)厚，權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)俯拾皆是。“這是社會(huì)輿論一種認(rèn)識(shí)上的偏差，實(shí)際上大部分基層公務(wù)員沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得灰色收入�！痹诒本⿴煼洞髮W(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍看來(lái)，將公務(wù)員福利貨幣化、陽(yáng)光化，同時(shí)阻斷權(quán)力尋租的暗道，是公務(wù)員薪酬改革的關(guān)鍵。
《公務(wù)員法》明確，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。2006年7月起實(shí)施的《公務(wù)員工資制度改革方案》進(jìn)一步明確，國(guó)家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)水平等情況，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
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