農(nóng)村反腐體系建設(shè)還是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與強(qiáng)化基層組織建設(shè)，建立政務(wù)、村務(wù)公開制度，干部廉政教育機(jī)制等都密不可分
近日，中央巡視組向北京、天津、科技部反饋巡視情況，指出天津等地“蒼蠅式”腐敗即農(nóng)村基層腐敗不容輕視等問題(7月10日《新京報(bào)》)。
近年來，農(nóng)村反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻已是不爭(zhēng)的事實(shí)。“蒼蠅”雖小，數(shù)量卻多，彼等蠅營狗茍之輩在廣大農(nóng)村地區(qū)四處出沒，成天與群眾近距離親密接觸，流毒貽害可想而知。我國農(nóng)村群眾數(shù)量較多，文化水平也相對(duì)有限，對(duì)于一些耀武揚(yáng)威的“蒼蠅”一開始往往是逆來順受，等到矛盾和不滿進(jìn)入臨界點(diǎn)之后又容易集中式爆發(fā)，直至釀成涉及人數(shù)較多的惡性事件，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定。農(nóng)村基層腐敗所造成的結(jié)果往往不僅限于局部范圍形成危害，而是大量群眾與少數(shù)腐敗分子之間博弈抗?fàn)幠酥良ち覜_突，這是尤其需要引起高度重視的。
綜觀一起起發(fā)生在農(nóng)村基層的腐敗案件，其中所存在的權(quán)力監(jiān)督真空不容忽視。農(nóng)村基層處在制度體系未端，約束力呈不斷下降趨勢(shì)，再加上農(nóng)村人情文化濃郁、鄉(xiāng)土觀念牢固，種種因素導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部家長(zhǎng)式作風(fēng)嚴(yán)重，通常事無巨細(xì)都是一個(gè)人說了算，長(zhǎng)期驕橫跋扈、為所欲為。此外，一些農(nóng)村基層干部法制觀念之淡薄也令人吃驚，在日常工作中視法律為無物，天馬行空、百無禁忌，許多人走上違法犯罪道路還渾然不覺，甚至在法庭上振振有詞為自己辯解。
農(nóng)村基層腐敗還有一大不可回避的問題，就是與黑惡勢(shì)力相勾結(jié)。個(gè)別農(nóng)村基層組織在利益面前敗下陣來，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的控制和動(dòng)員能力下降，影響力減弱，導(dǎo)致國家法律、政令無法貫徹實(shí)施，黑惡勢(shì)力廣泛滲透蔓延。黑惡勢(shì)力破壞農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，而且容易與不法宗族、家族勢(shì)力同流合污，成為大量農(nóng)村事務(wù)實(shí)際主導(dǎo)者。更為嚴(yán)重的是，極少數(shù)農(nóng)村干部參與黑惡勢(shì)力，并成為骨干成員。還有個(gè)別農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部即使沒有受到黑惡勢(shì)力的拉攏腐蝕，也對(duì)其極力維護(hù)，矢口否認(rèn)黑惡勢(shì)力存在，背后原因是擔(dān)心影響當(dāng)?shù)匦蜗蠹澳杲K考核。
遏制農(nóng)村腐敗的當(dāng)務(wù)之急，是在農(nóng)村基層干部任免上嚴(yán)格依照相關(guān)法律真正做到民主、公開、公正，更多聽取群眾反映，允許群眾質(zhì)疑，將干部任命信息全面真實(shí)向群眾公示，在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間形成良好的溝通。而不是任由農(nóng)村基層民主流于形式，甚至被各種見不得光的因素操縱，成為農(nóng)村基層腐敗源頭。
從長(zhǎng)期來看，徹底根治農(nóng)村基層腐敗還需要加強(qiáng)農(nóng)村反腐體系建設(shè)。早在幾年前頒發(fā)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》已經(jīng)指出，“推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)�！苯陙�，一些地方陸續(xù)出臺(tái)農(nóng)村反腐體系建設(shè)意見和方案。但農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系應(yīng)當(dāng)納入到整個(gè)國家的懲治和預(yù)防腐敗體系中，而不應(yīng)當(dāng)過分強(qiáng)調(diào)農(nóng)村反腐體系的獨(dú)立性。農(nóng)村反腐體系建設(shè)還是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與強(qiáng)化基層組織建設(shè)，建立政務(wù)、村務(wù)公開制度，干部廉政教育機(jī)制等都密不可分。
在這樣一個(gè)牽扯層面很廣的農(nóng)村反腐體系建設(shè)過程中，很重要一點(diǎn)就在于立法層面重點(diǎn)突破使監(jiān)督更加落到實(shí)處。比如，對(duì)侵占農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)、侵犯村民合法權(quán)益的腐敗行為，對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作，可以通過完善相關(guān)法律賦予村民個(gè)體更多監(jiān)督權(quán)。
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