【背景鏈接】

　　發(fā)展既是經(jīng)濟問題，也是社會問題。當前，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，正確認識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，需要我們統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不僅遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，也要遵循社會規(guī)律，實現(xiàn)以人為本的包容性發(fā)展。

　　習(xí)近平在2014年7月29日召開的中央政治局會議上強調(diào)，發(fā)展“必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。

　　2015年1月6日，李克強總理在深圳考察，在會見深圳四套班子領(lǐng)導(dǎo)后，對深圳發(fā)展提出三點要求：一是繼續(xù)種好國家改革開放的試驗田，二是打造創(chuàng)新發(fā)展的道路，三是成為包容發(fā)展的示范城市。

　　隨后李克強總理到廣州視察，在了解外來務(wù)工人員生活情況時強調(diào)，要提倡“包容性發(fā)展”，必須改善農(nóng)民工、城市困難群體的生活條件，營造平等競爭的市場環(huán)境，努力提供均等化公共服務(wù)，給他們縱向流動的公平機會。

　　【標準表述】

　　[包容性發(fā)展的內(nèi)涵]

　　第一，遵循社會規(guī)律實現(xiàn)包容性發(fā)展，是經(jīng)濟進入新常態(tài)的必然要求。

　　新常態(tài)下，我們可以不必糾結(jié)于速度，而用更大的精力改善民生、推進社會發(fā)展，讓更多的發(fā)展成果落實到群眾身上。改善民生和社會建設(shè)任務(wù)十分繁重，更加需要平衡改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系。這就要求我們加大改善民生和社會建設(shè)力度，化解突出矛盾，為人民辦實事，讓人民得實惠，不斷提高發(fā)展的包容性，把發(fā)展中的“人”字寫得更大，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是促進公平正義的發(fā)展。

　　發(fā)展以人為本，發(fā)展屬于每個人，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，可以促進權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境，打破階層固化、利益藩籬，讓每個人擁有平等參與、平等發(fā)展的機會，使不同社會群體、市場主體各得其所、各展其能，為發(fā)展夯實最廣泛、最深厚的社會根基。

　　第三，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是加快民生改善的發(fā)展。

　　改善民生已取得巨大進步，但還有不少歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)，人們向往更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的住房、更可靠的社會保障。我們要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點，將穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的聚焦點放在惠民生上，雪中送炭解決實際問題，增加公共產(chǎn)品有效供給，�；�本、補短板、兜底線，向民生改善要發(fā)展?jié)摿Α?/P>

　　第四，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

　　改革發(fā)展穩(wěn)定越來越彼此交融、相互作用，如果發(fā)展成果、改革紅利不能惠及全體人民，發(fā)展將沒有意義，改革會失去動力。要把改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，尋求“最大公約數(shù)”，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又和諧穩(wěn)定，最大限度調(diào)動一切積極因素，凝心聚力推進改革發(fā)展。

　　[意義]

　　一是包容性發(fā)展在政策制定過程中呈現(xiàn)出開放性，能積極回應(yīng)社會公眾多層面利益需求。

　　在市場經(jīng)濟體制呈現(xiàn)出的高度分化的利益格局下，不同的民意訴求和公共意見表達會日趨增多，包容性發(fā)展注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時回應(yīng)社會公眾需求，通過建構(gòu)起公眾與政府之間的常態(tài)化利益表達渠道，以確保政策的制定公平公正，從而在真正意義上保證政策目標群體都能公平分享社會資源和經(jīng)濟發(fā)展成果。

　　二是包容性發(fā)展能夠優(yōu)化社會階層結(jié)構(gòu)，使多方利益關(guān)系得到有效整合。

　　當前，各利益主體日益多樣化、各階層間的差距和不信任日益擴大化，圍繞具體利益的紛爭越來越多。如何協(xié)調(diào)各階層之間的關(guān)系，化解各階層之間的矛盾，整合各階層多方利益關(guān)系成為嚴峻的現(xiàn)實課題。包容性發(fā)展比較注重發(fā)展主體的各司其職，在承認差異性的前提下，尋求彼此間的有機對接與和諧交融。將局部或團體的利益有效轉(zhuǎn)化為互相兼容的利益，并確保公共利益的有效表達與維護，從而維系社會的秩序與和諧。

　　三是有利于增進各階層之間的良性互動和合理化流動。

　　一方面，包容性發(fā)展通過建構(gòu)良性化互動機制有益于階層矛盾的宣泄和壓力的釋放，從而減少各階層之間的摩擦與利益隔閡。與此同時，這種包容性和良性互動也讓各階層間流動日益頻繁，對打破各階層之間的壁壘，增進階層之間的團結(jié)互助與交流合作意義深遠。另一方面，包容性發(fā)展倡導(dǎo)的合理化流動，為社會成員提供了合理獲得自己應(yīng)有地位和改變自己命運的平等機會。這種以平等和自由為價值指導(dǎo)的利益整合機制和包容性原則為社會最底層的民眾提供了改善不良境遇的機會。

　　[建議措施]

　　遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，首先有賴于公平有序的競爭環(huán)境的建立，為人民提供通過努力改變自己命運的機會，“上不封頂”。

　　同時，還有賴于政府重視改善民生，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，保障人民的基本民生需求，“下有托底”。

　　【文章素材】

　　[標題示例]

　　1.遵循社會規(guī)律 推動包容性發(fā)展

　　2.以“包容性發(fā)展”理念促進可持續(xù)增長

　　[開頭示例]

　　1.當前，中國社會快速、全面、深刻的多元化轉(zhuǎn)型，推動著現(xiàn)代化模式的變遷和社會利益結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。改革發(fā)展面臨的全新挑戰(zhàn)，一方面來自可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在動力不足，另一方面在于自主發(fā)展主體的創(chuàng)新能力不強。但總體看來，問題的根源和癥結(jié)在于發(fā)展的包容性不強。

　　2.習(xí)近平主席曾在中央政治局會議強調(diào)，發(fā)展“必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。相比于單純追求經(jīng)濟增長，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展更多地強調(diào)把“人的發(fā)展”統(tǒng)籌到“發(fā)展”的概念中，使經(jīng)濟發(fā)展更有利于人的發(fā)展，更好地平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

　　[結(jié)尾示例]

　　1.世間萬物，規(guī)律支配。社會運行同樣有其規(guī)律，是一個客觀必然過程。只有遵循社會規(guī)律，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展協(xié)調(diào)，堅持公平正義，讓全體人民共同參與發(fā)展進程，共同享有發(fā)展成果，實現(xiàn)包容性發(fā)展，才能彰顯大寫的“人”字。這樣的發(fā)展才是以人為本的發(fā)展，才是體現(xiàn)社會文明進步的發(fā)展。

　　2.人的發(fā)展與經(jīng)濟的增長就像兩個緊密咬合的齒輪，彼此帶動。所以，千方百計促進人的發(fā)展，不僅是對人民福祉、利益的滿足，也是對經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力的提升。人的發(fā)展沒有止境，為促進發(fā)展所做的努力也未有窮期。隨著我們對社會規(guī)律的認識進一步加深，包容性發(fā)展的制度設(shè)計進一步完善，一個觸得到的美好中國正一步步貼近!

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