簡政放權同樣惠及普通百姓——

　　以飽受詬病的職業(yè)資格許可認證制度為例,據(jù)不完全統(tǒng)計,到2013年,全國各地區(qū)、各部門設置的職業(yè)資格達到了1100多項。

　　國家行政學院經(jīng)濟學教研部主任張占斌認為,職業(yè)資格許可和認定出現(xiàn)過于繁亂的情況,一些并無實際意義的職業(yè)資格證書反而人為設置了門檻,不利于就業(yè)。

　　今年以來,國務院多次部署減少職業(yè)資格許可和認定。12月12日的國務院常務會議再一次部署,取消景觀設計師等68項職業(yè)資格許可和認定,促進職業(yè)資格規(guī)范管理,推動市場化職業(yè)水平評價。

　　“取消這些職業(yè)資格降低了部分職業(yè)的就業(yè)門檻和準入限制,減輕了用人單位和各類人才的負擔,釋放了各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力�！比肆�資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司司長孫建立說。

　　觀點:向縱深推進任重道遠

　　“我們一直盼著政府能把權力清單曬在陽光下,這樣再辦審批就不用擔心哪個部門跑不到,也不必顧忌‘潛規(guī)則’了�！惫�爾濱市香坊區(qū)建筑公司負責人趙曉剛對記者說。

　　趙曉剛的感受源于哈爾濱市正在進行的“自我削權”。今年,當?shù)卣�府把“擠干了水分”的權力清單公之于眾,哈爾濱市級自設的57項行政審批事項全部取消。其后的推動力量,正是壯士斷腕的勇氣。

　　簡政放權,需要毫不畏懼的氣勢,更需要堅韌不拔的恒心。

　　回顧一年來各級政府的簡政放權,一方面要看到取得的巨大成效,另一方面也要清醒認識仍然存在的問題——有的領域存在放小不放大、放虛不放實等現(xiàn)象,有些市場主體和公眾對改革的實際感受還不明顯,部分地方和環(huán)節(jié)出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象,“最后一公里”還未打通;事中事后監(jiān)管亟待加強和改進,“重審批、輕監(jiān)管”、“嚴準入、松管理”尚未根本改變,“一放就亂、一收就死”的怪圈仍待破解;社會組織發(fā)育不健全,有的行業(yè)協(xié)會商會仍未同行政機關脫鉤,還有一些行業(yè)協(xié)會商會對承接政府轉移職能還有一定困難。

　　“簡政放權是一個不斷深化的過程,需要由淺入深、先易后難,不可能一蹴而就。要充分認識這項改革的復雜性、艱巨性,堅持問題導向,繼續(xù)推進改革�！敝醒刖庌k副主任王峰說。

　　既要順勢而為,更要砥礪而行。

　　專家表示,確保簡政放權順利推進,迫切需要加強改革頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃,明確改革優(yōu)先順序和重點任務,既有明確的近期目標,也考慮到與經(jīng)濟體制、行政體制等改革相配套的中長期目標,立足當前,謀劃長遠:

　　——以提高“含金量”為重點,加大取消下放行政審批力度。聚焦投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等經(jīng)濟社會發(fā)展領域,取消和下放能夠激發(fā)市場活力的行政審批事項,全面清理非行政許可審批,把簡政放權情況納入相關考核范圍;

　　——進一步規(guī)范行政審批管理,協(xié)同推進配套改革。健全行政審批服務體系,清理工商登記前置審批,規(guī)范前置中介服務,改進證照管理,培育社會組織健康發(fā)展,全面提升其依法自律水平和服務社會能力;

　　——積極探索加強事中事后監(jiān)管新途徑新辦法。堅持簡政放權與加強監(jiān)管同步跟進、同步實施,行政管理和執(zhí)法部門要當好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護者”,確保放活不放任,放權不放責。

　　——堅持依法行政,提高政府管理服務水平。發(fā)揮法治對政府職能轉變的引領、規(guī)范和保障作用,通過法治手段規(guī)范政府行為,在目錄清單基礎上逐步向權力清單、責任清單和負面清單管理模式邁進。

　　改革未有窮期,發(fā)展任重道遠。走過2014,迎來2015,簡政放權任務依然艱巨繁重。不負各方期許,抓住有利時機,堅定不移推進,讓改革紅利持續(xù)釋放,中國經(jīng)濟社會將由此呈現(xiàn)一幅更加壯美的時代畫卷。

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