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    2015國(guó)考申論熱點(diǎn)權(quán)威預(yù)測(cè):國(guó)家治理能力現(xiàn)代化

    2015年國(guó)家公務(wù)員考試將于11月30日進(jìn)行,以下為“2015國(guó)考申論熱點(diǎn)權(quán)威預(yù)測(cè):國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”供考生參考,考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)將在考后第一時(shí)間發(fā)布2015國(guó)家公務(wù)員考試真題及答案,敬請(qǐng)關(guān)注!

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      熱點(diǎn):國(guó)家治理能力現(xiàn)代化

      【背景鏈接】

      《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了全面深化改革的總目標(biāo):全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

      國(guó)家主席習(xí)近平指出:50年前,浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵,成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。事實(shí)上,50年來(lái)浙江省各級(jí)黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,緊緊抓住做好群眾工作這條主線,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。

      當(dāng)前,我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力,迫切需要完善國(guó)家治理體系,提高國(guó)家治理能力。

      【標(biāo)準(zhǔn)表述】

      [權(quán)威論述]

      我們要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學(xué)態(tài)度,牢記歷史經(jīng)驗(yàn)、牢記歷史教訓(xùn)、牢記歷史警示,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。

      ——習(xí)近 平

      要更加注重治理能力建設(shè),增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí),善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家,把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

      ——習(xí)近 平

      [必要性]

      一是公共需求的日益多樣化與政府組織的有限容量之間的矛盾,要求推進(jìn)國(guó)家治理體系與國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。

      與公共事務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)社會(huì)相比,現(xiàn)代社會(huì)不僅需要公共權(quán)力承擔(dān)保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)基本秩序、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保持政治體系相對(duì)穩(wěn)定等傳統(tǒng)職能,而且開始涉及公民的福利保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)際交往合作、推動(dòng)科技進(jìn)步等大量新興事務(wù)。為了有效應(yīng)對(duì)公共需求的日益多樣化與政府組織的有限容量之間的矛盾,就要求全面改革和完善現(xiàn)有的體制機(jī)制、法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)既能滿足民眾的當(dāng)前需求,又能夠容納未來(lái)發(fā)展需要的目標(biāo)。

      二是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與改革目標(biāo)全面性之間的矛盾,要求推進(jìn)國(guó)家治理體系與國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。

      在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上,全方位推進(jìn)國(guó)家治理體系與國(guó)家治理能力建設(shè),既使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,又更好地發(fā)揮政府在維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境及國(guó)家安全等方面的作用,真正做到競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)公正、效益與可持續(xù)發(fā)展、效率與經(jīng)濟(jì)安全等目標(biāo)之間的兼容與良性互動(dòng)。

      三是威脅國(guó)家安全穩(wěn)定的因素越來(lái)越多與責(zé)任主體的相對(duì)單一之間的矛盾,要求推進(jìn)國(guó)家治理體系與國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化

      現(xiàn)代社會(huì)高度復(fù)雜、矛盾叢生,尤其是對(duì)于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、落后與發(fā)達(dá)、封閉與開放并存的當(dāng)前中國(guó)社會(huì)而言,城鄉(xiāng)、地域、階層、團(tuán)體、民族、行業(yè)、勞資等之間的矛盾相互交織在一起,任何一種矛盾處理不當(dāng)都可能影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。為了解決國(guó)家長(zhǎng)治久安與責(zé)任主體單一之間的矛盾,一方面需要繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面應(yīng)全面分析當(dāng)前各種體制機(jī)制與社會(huì)發(fā)展以及人民群眾期待不相適應(yīng)之處,進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力建設(shè),通過(guò)制度保障民眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,從根本上化解錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾。

      四是國(guó)際“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈與中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)尚未完全彰顯之間的矛盾,要求推進(jìn)國(guó)家治理體系與國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。

      為了從根本上防止西方所謂普世價(jià)值和民主制度的滲透與入侵,不僅要堅(jiān)持理論自信、道路自信和制度自信,加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的總結(jié)與宣傳,而且必須不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系的發(fā)展,通過(guò)一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決,彰顯中國(guó)國(guó)家治理體系的獨(dú)特魅力,為其他國(guó)家化解類似社會(huì)問(wèn)題提供有益的借鑒。

      [參考對(duì)策]

      第一,堅(jiān)持系統(tǒng)治理。社會(huì)治理的系統(tǒng)性,一方面是加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的系統(tǒng)建設(shè),通過(guò)治理體系的創(chuàng)新,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流;另一方面,要靠我們黨在國(guó)家治理上高超能力,靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍,靠廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持系統(tǒng)治理,既要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,又要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面的積極參與,實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)相結(jié)合。

      第二,堅(jiān)持依法治理。法治是治國(guó)理政的基本方式。依法實(shí)施社會(huì)治理,是當(dāng)代民主政治建設(shè)一種新的實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)家治理的現(xiàn)代化,有賴于各個(gè)領(lǐng)域的法治化。堅(jiān)持依法治理,就是“運(yùn)用法治思維和法治方式解決社會(huì)矛盾”,這就要求依照相應(yīng)的法律法規(guī)作為評(píng)判矛盾爭(zhēng)端雙方是非的標(biāo)準(zhǔn),不能以敵我矛盾的思維方式處理“群眾因合理訴求未能滿足”而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。讓群眾享有相關(guān)事務(wù)處理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),這本身也是依法治理的體現(xiàn)。

      第三,堅(jiān)持綜合治理。當(dāng)今改革發(fā)展的力度在加大,但難度也在加大,復(fù)雜性在加深,利益沖突在加劇,各種矛盾的關(guān)聯(lián)性、集聚性、突發(fā)性在進(jìn)一步增強(qiáng)。因此,社會(huì)治理不能“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,而應(yīng)全面處理、綜合治理,從根本上解決“剪不斷、理還亂”的各種社會(huì)矛盾。社會(huì)治理的根本要求是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,堅(jiān)持綜合治理方針,各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部徹底摒棄“官本位”思維,以全心全意為人民服務(wù)和對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入貫徹黨的群眾路線,耐心傾聽群眾訴求,了解事情真相,摸清事情原委,依法妥善處理。

      第四,堅(jiān)持源頭治理。標(biāo)本兼治,重在治本。當(dāng)前,社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜,既有一些掌權(quán)者利用職權(quán)謀取私利而引發(fā)的問(wèn)題,也有一些群眾訴求未能滿足而引發(fā)的矛盾。從源頭上治理,就要明確矛盾爭(zhēng)端的緣起和發(fā)展?fàn)顟B(tài),明了矛盾原委,辨析事實(shí)真?zhèn)危婪ㄍ咨平鉀Q。既是源頭治理的基礎(chǔ)和前提,也是提高社會(huì)治理能力的關(guān)鍵。

      【文章素材】

      [標(biāo)題示例]

      創(chuàng)新社會(huì)治理 需要公眾參與

      以法治思維推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

      民生是國(guó)家治理現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)

      [開頭示例]

      1.面對(duì)公共事務(wù),公眾從來(lái)都不乏參與熱情。近年來(lái),從微博打拐到網(wǎng)絡(luò)反腐,從價(jià)格聽證到空氣檢測(cè),公眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)、參與熱情的高漲,折射了社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷。這都體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公共生活的“公共性”吁求,反映了權(quán)利時(shí)代公眾主體意識(shí)的增強(qiáng)。

      2.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”無(wú)論處于哪個(gè)年代,“為了群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾”這一根本始終沒(méi)有改變,“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,就地解決”這一目標(biāo)始終沒(méi)有改變。在當(dāng)前社會(huì)堅(jiān)持好、發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有著重大意義。

      3.習(xí)近平主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò):解開人們思想上的扣子,就能讓大家奮力地甩開膀子�!皸鳂蚪�(jīng)驗(yàn)”作為浙江傳承五十年的“傳家寶”,在處理群眾工作中,就是一個(gè)解扣子的過(guò)程。少了對(duì)群眾的“忽悠”,少了領(lǐng)導(dǎo)干部的“官氣”,這種“還權(quán)于民”的做法,體現(xiàn)了楓橋干部和群眾之間的信任和樸實(shí)。

      [結(jié)尾示例]

      1.法國(guó)學(xué)者托克維爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò),歷史是一座畫廊,里面復(fù)制品很多,原創(chuàng)作品很少。這意味著歷史會(huì)不斷的重復(fù),正是在這個(gè)意義上我們需要很好的借鑒國(guó)外的一些成功的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)結(jié)合我國(guó)自身實(shí)際情況,把治理工作做好,不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)全面改革的目標(biāo)。

      2.古人說(shuō):“處天下事,當(dāng)以天下之心出之。”只要一秉公心,以民為本,關(guān)注人民的呼聲和訴求,走到群眾中,用對(duì)話的方式與群眾溝通,立足于為人民謀利益、取得人民的支持,我們的管理就會(huì)達(dá)到“依靠天下人處置天下事”的境界,更富有實(shí)效,社會(huì)也會(huì)更加和諧。

      3.國(guó)家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,它需要自上而下、上下聯(lián)動(dòng),全國(guó)一盤棋,銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,牢牢把握方向,大膽實(shí)踐探索,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),凝聚改革共識(shí),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署,才能使目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)、讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

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