查看匯總：2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)權(quán)威預(yù)測(cè)匯總　

　　熱點(diǎn)：旅游經(jīng)濟(jì)升級(jí)

　　【背景鏈接】

　　十八大報(bào)告指出，要著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告中曾強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)發(fā)展旅游服務(wù)，落實(shí)帶薪休假制度。

　　2014年7月2日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)意義重大。

　　2014年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，提出到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬(wàn)億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%。

　　2014年“十一”長(zhǎng)假已過(guò)，今年“黃金周”給人們最深的印象和往年沒(méi)有變化——擁堵。過(guò)去7天，在全國(guó)各處接待紀(jì)錄“創(chuàng)歷史新高”的景區(qū)，游客們分享著“黃金粥”的無(wú)奈：北京故宮17.5萬(wàn)人“齊聚一堂”;爬長(zhǎng)城的游客不用費(fèi)力就被擠著前進(jìn);杭州西湖只見(jiàn)人不見(jiàn)橋……

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/P>

　　——習(xí)近 平

　　要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使旅游開(kāi)發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升。

　　——李克 強(qiáng)

　　[旅游業(yè)健康發(fā)展的意義]

　　第一，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)健康發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)總量的有效舉措。

　　旅游業(yè)具有聯(lián)動(dòng)性廣、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到顯著的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，旅游業(yè)就業(yè)具有門(mén)檻低、覆蓋面廣、勞動(dòng)密集的特點(diǎn)，可以有效帶動(dòng)其他行業(yè)就業(yè)。

　　第二，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)健康發(fā)展是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大助力。

　　加快發(fā)展旅游業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)依靠資源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式向低耗能、高收益的新模式轉(zhuǎn)變，達(dá)到自然文化資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。同時(shí)，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以引領(lǐng)和帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變以能源密集型和污染密集型為主的貿(mào)易出口模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳社會(huì)。

　　第三，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)健康發(fā)展是擴(kuò)大國(guó)際文化交流、提升國(guó)家軟實(shí)力的重要保障。

　　一方面，積極接待入境旅游，打開(kāi)國(guó)門(mén)，歡迎各國(guó)朋友，通過(guò)旅游讓其充分了解我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r，逐漸消除他們的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和偏見(jiàn);另一方面，大力組織民眾出境旅游，走出國(guó)門(mén)，通過(guò)宣傳中華文明來(lái)提升華夏文化在世界各國(guó)的影響力和知名度，塑造開(kāi)放、自由、民主、富強(qiáng)的國(guó)家形象。

　　[旅游業(yè)存在的問(wèn)題]

　　一是旅游總收入同比增速連年放緩。旅游開(kāi)發(fā)缺乏新意，增長(zhǎng)點(diǎn)不足，現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式難以適應(yīng)市場(chǎng)新的需要，“重團(tuán)隊(duì)”、“輕散客”的模式難以為繼，個(gè)性化旅游、深度體驗(yàn)旅游模式尚有很大挖掘空間。在外資旅游企業(yè)和合資旅游企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的情況下，使得旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

　　二是旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。全球信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對(duì)世界旅游業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。在信息化的今天，我國(guó)傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營(yíng)模式在旅游要素配置上顯得極不合理，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要;旅游產(chǎn)業(yè)人員素質(zhì)與生產(chǎn)效率普遍較低，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)信息技術(shù)的利用與創(chuàng)新變革存在嚴(yán)重不足。如何利用信息技術(shù)改造升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力刻不容緩。

　　三是旅游企業(yè)人才缺乏。人才缺乏是旅游企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，導(dǎo)致旅游企業(yè)管理水平低，經(jīng)營(yíng)方式粗放�，F(xiàn)階段旅游供需結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，旅游產(chǎn)品與旅游服務(wù)質(zhì)量難以滿足顧客多樣化需求的現(xiàn)狀。經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)為，一些旅行社、景區(qū)景點(diǎn)等旅游企業(yè)的管理者或者導(dǎo)游人員違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)，任意削價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象，欺客宰客，傷害了旅游者的權(quán)益，嚴(yán)重影響到旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　[旅游經(jīng)濟(jì)升級(jí)的對(duì)策建議]

　　第一，轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，要著重將簡(jiǎn)單粗放的發(fā)展模式向規(guī)�；�、效益化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不僅要注重硬件設(shè)施的建設(shè)，還要優(yōu)化服務(wù)和提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。在景點(diǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆�活可能造成的影響。�?jiān)持保護(hù)為主的原則，適度、科學(xué)地開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源。

　　第二，根治黃金周擁堵頑疾，需要標(biāo)本兼治。所謂治標(biāo)，就是各級(jí)旅游、交通等服務(wù)部門(mén)應(yīng)未雨綢繆，在具體操作層面，依靠更細(xì)化的服務(wù)舉措進(jìn)行科學(xué)疏導(dǎo)和服務(wù)。例如，針對(duì)一些熱門(mén)景區(qū)和熱門(mén)路線，在移動(dòng)互聯(lián)終端實(shí)時(shí)發(fā)布信息，提前引導(dǎo)人流、車(chē)流，同時(shí)根據(jù)景區(qū)的負(fù)荷情況及時(shí)控制流量，避免游客盲目扎堆前往。所謂治本，就是要利用政府之手，從頂層設(shè)計(jì)的高度科學(xué)規(guī)劃帶薪休假等制度的落實(shí)，讓旅游市場(chǎng)的需求和供給能夠?qū)崿F(xiàn)均衡匹配。

　　第三，強(qiáng)化公民自身文明素養(yǎng)教育。不光要教育孩子從小養(yǎng)成文明出游習(xí)慣，家長(zhǎng)和老師更應(yīng)該率先垂范，以身作則，以自身行為去影響下一代。同時(shí)，對(duì)不文明行為，更需要相互提醒，把自律與他律相結(jié)合，把維護(hù)文明秩序當(dāng)成每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)潛移默化的教育和約束，促進(jìn)良好習(xí)慣的養(yǎng)成。

　　【文章素材】

　　[標(biāo)題示例]

　　智慧引領(lǐng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)其時(shí)

　　[開(kāi)頭示例]

　　旅游產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和廣闊的市場(chǎng)前景，正成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)動(dòng)牽引力，日益受到人們的高度重視�，F(xiàn)階段我國(guó)要把旅游業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)加以培育和發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位愈來(lái)愈突出，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的觀念上擴(kuò)大思維半徑，統(tǒng)籌思考，創(chuàng)新思維，謀劃全局，實(shí)現(xiàn)旅游也與文化、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)技術(shù)的緊密結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　[結(jié)尾示例]

　　倡導(dǎo)文明旅游是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，也是我們必須盡快補(bǔ)上的一課。法規(guī)制度的跟進(jìn)既可成為不文明旅游行為的“緊箍咒”，也可成為文明旅游的助推劑。盡管這道“緊箍咒”會(huì)給部分游客帶來(lái)階段性的不適感，但在它的推動(dòng)下，一個(gè)文明、清新的旅游環(huán)境值得期待。

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