熱點(diǎn)解析：
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：要“優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力”“全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模�！痹诖酥�，黨的中央全會(huì)文件幾乎從未論述過(guò)城市空間結(jié)構(gòu)、管理格局和承載能力問(wèn)題，十八屆三中全會(huì)提出這個(gè)問(wèn)題說(shuō)明它已經(jīng)引起了中央的高度重視。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局的根本目的是為了讓城市生活更美好，更適宜人居住，建設(shè)宜居城市。宜居城市建設(shè)是城市發(fā)展到后工業(yè)化階段的產(chǎn)物，宜居城市是指宜居性比較強(qiáng)的城市，是具有良好的居住與空間環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境和清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地。1996年聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地的概念。此概念一經(jīng)提出就在國(guó)際社會(huì)形成了廣泛共識(shí)，成為21世紀(jì)新的城市觀。在我國(guó)改革開(kāi)放30多年的城市化進(jìn)程中，北京、上海、廣州等城市發(fā)展過(guò)度膨脹，交通擁堵、公共設(shè)施故障、資源短缺、環(huán)境污染、突發(fā)自然災(zāi)害……以越來(lái)越多的頻次出現(xiàn)的各類城市問(wèn)題，使得城市生活越來(lái)越“艱難”。我國(guó)一直是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是近年來(lái)的快速城市化，使得人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了里程碑性質(zhì)的變化：2011年年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎厥状纬^(guò)50%，達(dá)到51.27%。與此同時(shí)，大量人口往中心城市集聚，加速了大型城市的資源壓力。宜居城市生活問(wèn)題很普遍、很突出、很典型、也很生活化，原因既有時(shí)代性、又有可分析性，和當(dāng)前的政策背景結(jié)合得也很緊密，因此，建議各位考生多多關(guān)注。
本題的命題切入點(diǎn)主要有：
霧霾天氣、垃圾圍城、城市公共安全、城管執(zhí)法、交通擁堵及治理、城市科學(xué)規(guī)劃等。中心和主旨是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，讓人民生活得更加幸福、更加美好，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。
本題近年來(lái)相關(guān)的申論考試主要有：
2013年，河北,“城市良心”下水道井蓋引發(fā)的安全問(wèn)題。
2011年，北京,城市規(guī)劃與城市發(fā)展和保護(hù)。
2011年，吉林,如何建設(shè)幸福城市，保護(hù)城市文化記憶。
2010年，湖北,城市湖泊的保護(hù)與治理。
時(shí)事鏈接
*在北京、上海、廣州等一線城市打拼數(shù)年后，不少年輕人重新選擇到二、三線城市發(fā)展，被輿論稱為“逃離北上廣”。這個(gè)群體雖然還不算龐大，但和多年來(lái)人才流動(dòng)的潮流“奔向北上廣”形成鮮明對(duì)比。復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠(yuǎn)認(rèn)為，一線城市過(guò)高的生活成本和競(jìng)爭(zhēng)壓力，使“移民”環(huán)境惡化，導(dǎo)致青年人幸福感降低，引發(fā)部分人“逃離”。中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)2013年的相關(guān)城市排名也印證了這一觀點(diǎn)。雖然在“城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名”中，北京、上海、廣州等一線城市全部居于前列，但在“最具幸福感城市排名”中卻集體“落榜”。任遠(yuǎn)介紹說(shuō)，城市化過(guò)程中“移民”環(huán)境惡化，有著一定的人口學(xué)背景。上世紀(jì)70年代到90年代，新出生人口數(shù)從1600萬(wàn)增加到2500萬(wàn)，這種遞增趨勢(shì)，使社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)逐年加劇，教育、衛(wèi)生、就業(yè)和保障等公共服務(wù)供給壓力不斷增大。特別在快速的城市化過(guò)程中，一線城市的“移民”環(huán)境惡化更加明顯。任遠(yuǎn)說(shuō)，近年來(lái)一線城市的房?jī)r(jià)上漲尤其明顯，大量人口涌入一線城市，但城市的公共服務(wù)沒(méi)有同步發(fā)展，教育、醫(yī)療等公共資源提供不足，尤其是向中低收入人群、流動(dòng)人口提供不足，青年人要在一線城市安居樂(lè)業(yè)變得越來(lái)越難。
*從毫無(wú)購(gòu)車意向到買車上牌，在天津大學(xué)任職的李丹老師只花了3天時(shí)間。丈夫開(kāi)玩笑形容她，買車像“買蘋果”一樣。2013年12月15日晚，天津市政府發(fā)布的小客車限牌令讓李丹忍不住驚呼了一聲：“我的天吶，我太英明了!”就在此前一天，她剛剛為自己幾乎是搶來(lái)的那輛十多萬(wàn)元的福特牌汽車選好了牌照號(hào)。15日19時(shí)，天津市政府突然宣布了“關(guān)于實(shí)行小客車總量調(diào)控管理的通告”，宣布自2013年12月16日零時(shí)起——也就是5個(gè)小時(shí)之后，這座城市的行政區(qū)域內(nèi)將實(shí)行小客車限牌、限行措施。與此前業(yè)已限牌的北京、上海不同，天津這次是雙管齊下，“控制總量”和“適當(dāng)限行”雙措并舉。汽車牌照增量指標(biāo)采取無(wú)償搖號(hào)和有償競(jìng)價(jià)相結(jié)合的方式——這結(jié)合了北京和上海兩大城市的限牌令做法。跟限牌相配套，2014年3月1日開(kāi)始，將對(duì)機(jī)動(dòng)車限行，限行尾號(hào)與北京一致。天津市政府表示，汽車增量配額指標(biāo)及配置比例，將根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定�！叭袡C(jī)關(guān)、事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車，急需車輛在總量中調(diào)劑。企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織新增車輛要參加搖號(hào)或競(jìng)價(jià)�！�
公務(wù)員考試行測(cè)題庫(kù)丨公務(wù)員題庫(kù)手機(jī)端丨搜索公眾微信號(hào)"考試吧公務(wù)員"
相關(guān)推薦：
2014山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：完善住房保障
