1、加快制定反家庭暴力法

　　家庭暴力不僅侵犯公民基本人權(quán)，影響家庭和諧與社會穩(wěn)定，且將代際傳遞給未成年人，建議立法機關(guān)加快制定反家庭暴力法，建議立法機構(gòu)在反家庭暴力法中建立人身保護令制度，違反或者拒不執(zhí)行的將依法追究刑事責任，并且在反家庭暴力法中建立強制報告制度;建議立法機關(guān)對刑法中的虐待罪進行修改，刪除告訴才處理條款，改為既可公訴也可自訴，同時對本罪情節(jié)惡劣的具體情形作出明確規(guī)定。

　　此外，建議政府出臺規(guī)定和扶持政策，由民政、司法、婦聯(lián)等部門，為受害人提供庇護、法律援助和經(jīng)濟援助，為施暴人提供強制矯正、醫(yī)療和心理輔導等服務(wù)，并將這些配套措施落實到社區(qū)。

　　2、真正在立法中體現(xiàn)民意

　　在當今利益多元化、民意碎片化的背景下，法律怎樣反映人民的意愿?從我的理解來看，首先，立法的方案、規(guī)劃要及時告訴老百姓，讓普通老百姓有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和一定程度的決定權(quán)，以此來解決人民群眾意愿表達的問題，真正在立法中體現(xiàn)民意。

　　比如改革的指導思想。在目前的市場經(jīng)濟體系下，有些人強調(diào)把蛋糕切得更有效益，但沒有想到把蛋糕切得更加公正。改革一開始確立的思想就是要讓老百姓獲得實際的利益，真正實現(xiàn)改革既要有人民的參與，也要把利益跟人民共享。十八屆三中全會提出的改革措施，歸根到底法律后果都由老百姓承受。老百姓對于改革的措施怎么看，最后是不是符合自己的要求，在這方面，要建立很好的民眾意愿表達渠道。

　　3、法治建設(shè)應再務(wù)實些

　　依法治國與每個人息息相關(guān)。依法治國提出多年了，從一個人大代表或者執(zhí)業(yè)律師、法律人的角度看，我更期待怎么能夠讓法治的概念進入到全社會所有老百姓的心里邊，讓人們對法治社會的期待可以變成開始行走的腳步。這幾年確實能夠明顯地看到法治社會的構(gòu)架，包括法治政府的提出、全社會公民法律意識的提高，都在往前走。但是，從國家的角度，以及老百姓的期待來講，法治建設(shè)應該再務(wù)實些，再快一點。比如，環(huán)境保護實際上并不那么難，關(guān)鍵是我們怎么去對待環(huán)境保護的問題，重要的是全社會都有自省的意識。

　　4、加快行業(yè)協(xié)會商會類社會組織立法

　　我國行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)展迅速，在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、實行行業(yè)自律、提高市場配置資源效率，以及協(xié)調(diào)政府和企業(yè)關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。但由于沒有一個全國性的法律，長期困擾其發(fā)展的一些困難和壁壘一直無法打破。

　　建議將行業(yè)協(xié)會商會立法工作列入國家立法規(guī)劃第一類項目，如果近期出臺法律有難度，應先期修訂出臺相關(guān)國務(wù)院規(guī)章，保障行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化運作。

　　立法應包括以下內(nèi)容：明確行業(yè)協(xié)會商會的法律地位和職能定位，明確政府部門職能轉(zhuǎn)變的范圍、事項、時限和要求，明確行業(yè)協(xié)會商會的運行機制。

　　5、制定協(xié)商民主建設(shè)綱要

　　協(xié)商民主集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社會主義民主政治的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在中國特色民主建設(shè)選擇上的道路自信、理論自信和制度自信，對于深化政治體制改革、建設(shè)社會主義政治文明、推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有重大意義。鑒于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的極端重要性，有必要對我國發(fā)展社會主義協(xié)商民主進行系統(tǒng)規(guī)劃，盡快制定社會主義協(xié)商民主建設(shè)綱要，以推動社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

　　建議由中央政策研究室或中央全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭，邀請相關(guān)部門的同志以及有關(guān)專家學者，對社會主義協(xié)商民主進行深入調(diào)研，盡快著手制定社會主義協(xié)商民主建設(shè)綱要。

　　6、加快互聯(lián)網(wǎng)金融立法

　　互聯(lián)網(wǎng)推動的跨界商業(yè)模式創(chuàng)新，正在顛覆和重塑眾多傳統(tǒng)行業(yè)，但由于法律缺位制約了其健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。建議加快互聯(lián)網(wǎng)金融立法，以立法形式回應其迅猛發(fā)展的重大機遇，讓互聯(lián)網(wǎng)金融由“野馬”變“馴馬”。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融面前，全世界其實都是在同一起跑線上的。由于相關(guān)法律的滯后與缺位，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)凸顯出多重風險。國家應盡快針對互聯(lián)網(wǎng)金融特殊性，修改現(xiàn)有法規(guī)，制定新法規(guī)，以形成包容互聯(lián)網(wǎng)金融的特定法規(guī)體系。相關(guān)立法可包括保障各利益主體間利益關(guān)系均衡、保障相關(guān)主體法律權(quán)益、風險防范、互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)安全性規(guī)定等內(nèi)容，可以通過列“負面清單”的形式，明確互聯(lián)網(wǎng)金融合法邊界，若今后形勢發(fā)展不適應了，再做相應修改。

　　7、制定專門網(wǎng)絡(luò)交易立法

　　與網(wǎng)絡(luò)交易火爆相對應的是，過去一年間，全國超過6000萬網(wǎng)民因網(wǎng)絡(luò)詐騙等損失300多億元。我國在對網(wǎng)絡(luò)交易行為規(guī)范方面的立法相對滯后。涉及網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的規(guī)范性法律文件主要是部門規(guī)章以及行業(yè)自律性規(guī)范等，具體的保護措施和處罰力度不夠，不足以對網(wǎng)絡(luò)交易行為形成強有力的法律規(guī)范和約束。

　　為此，建議制定網(wǎng)絡(luò)交易法�？梢杂晒ど绦姓�部門建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺，與所有網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立數(shù)據(jù)對接，對網(wǎng)絡(luò)交易從準入到運營實施全程監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者須按照營業(yè)規(guī)模交納一定比例的保證金，并與信用等級考評掛鉤。對違法和失信經(jīng)營者采取沒收保證金、信用降級、列入黑名單直至退場等懲戒措施。

　　8、強化行政問責監(jiān)督

　　要把推進依法行政、建設(shè)法治政府與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，與深化行政管理體制改革結(jié)合起來，以更有力的措施，規(guī)劃好、安排好、落實好各項依法行政工作。

　　推動依法行政，首先要加強制度建設(shè)。應結(jié)合本地實情，建立健全有利于推進依法行政的規(guī)章制度，逐步形成依法行政、按章履責的制度體系。其次要規(guī)范行政行為。讓權(quán)力陽光透明高效運行，才能防止行政行為不作為、亂作為、慢作為。第三，要推進政務(wù)公開，嚴格監(jiān)督問責。既要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督，又要積極創(chuàng)造條件，讓人民群眾和社會輿論監(jiān)督政府，逐步形成政府與社會有效互動的良好氛圍。

　　9、建立村居法律服務(wù)站

　　基層村居常因征地拆遷、股權(quán)分配、土地糾紛、村務(wù)問題、鄰里矛盾等誘發(fā)了較多不穩(wěn)定因素，影響了當?shù)厣鐣�和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。根源在于村居普法工作滯后于社會發(fā)展，導致部分群眾法制觀念淡薄，“信訪不信法”。其權(quán)益受到侵害時，往往不去找司法機關(guān)，而是通過“鬧訪”甚至以暴制暴來解決。

　　建議建立村居法律服務(wù)站，打造“半小時法律服務(wù)圈”，以此加快法治村居建設(shè)，探索社會普法教育新路。村居法律服務(wù)站是由政府設(shè)立在村(居)委員會內(nèi)的常駐機構(gòu)，成員由專職的村官及兼職的律師、司法工作者、社工義工、本地有威信人士等組成。

　　10、依法行政需強化監(jiān)督

　　我國的行政法制建設(shè)無論在觀念上還是在立法、執(zhí)法、司法等方面，都一直在發(fā)展和完善，其中重要的原因之一就是有強大的監(jiān)督機制。進一步完善監(jiān)督機制，對于促進依法行政意義非凡。

　　對于內(nèi)部監(jiān)督，要實行執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的職能分離，同時建立和完善執(zhí)法人員資格認證及行政執(zhí)法督查等各項具體制度。對于外部監(jiān)督，需要加強和改善人大監(jiān)督，并加大司法機關(guān)的監(jiān)督力度和范圍。要充分發(fā)揮行政監(jiān)督主體的廣泛性，還必須對行政管理活動做到事先監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、步步設(shè)防，使依法行政的要求在國家行政管理工作中得到全面而有效地貫徹。

　　11、改革更加需要法治信仰

　　當前，司法改革正以前所未有的力度推進�？墒�，一些司法工作人員在思想上還停留在過去式，還沒有清醒認識到改革的緊迫性，對于改革的任務(wù)、要求還沒有做好充分準備，難以跟上司法改革形勢任務(wù)的要求。因此迫切需要進一步轉(zhuǎn)變觀念，切實增強改革意識，主動迎接改革、盡快適應改革、積極投身改革。

　　在現(xiàn)實生活中，培養(yǎng)普通公民的法治信仰十分必要。如果大家都能做到自覺遵守法律、遵守社會秩序，那么就會減少許多不必要的矛盾和沖突，也有助于司法改革的順利進行。我們需要加大這方面的工作力度，引導人民群眾依法辦事、依法維權(quán)、自覺守法。

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