【導(dǎo)語】
河南省信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年以來，按照有關(guān)要求，為維護(hù)信訪穩(wěn)定，河南省相關(guān)部門曾要求省內(nèi)各地公安、司法、信訪等部門，對當(dāng)?shù)馗熬┓钦Ｉ显L者采取多種形式的教育、訓(xùn)誡。在具體工作中，有的在上訪人家中、有的在所在單位、有的選擇較為固定的場所進(jìn)行教育、訓(xùn)誡。近幾年來，多數(shù)縣市區(qū)已取消了較為固定的訓(xùn)誡場所，但個(gè)別地方依然保留，甚至擅自掛上了“訓(xùn)誡中心”的牌子，這種做法不符合法律規(guī)定。
2月13日，河南省委政法委已做出部署，由省公安廳、信訪局立即對全省“非正常上訪訓(xùn)誡中心”進(jìn)行徹底排查，本著有錯(cuò)必糾的原則，對非正常上訪訓(xùn)誡中心一律取消。河南省信訪局表示，將誠懇接受媒體和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真總結(jié)反思過去幾年對非正常上訪人員的訓(xùn)誡教育工作，本著對人民群眾負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法處理。決不護(hù)短，決不遮掩。
【暴露問題】
當(dāng)《新京報(bào)》報(bào)道之后，河南的上訪訓(xùn)誡中心便成了熱議話題，新華網(wǎng)“輿情在線”系統(tǒng)中可以看到“訓(xùn)誡中心”排在了第一位�？梢娙珖鴮τ谶@個(gè)“中心”的觀注。在國家宣布廢除“勞教所”之后，“非正常上訪訓(xùn)誡中心”的作用發(fā)揮提十分明顯，更有網(wǎng)友稱其為“新型的勞教所”，而且有增多的趨勢，這就不能讓人感覺這種“訓(xùn)誡中心”有向“勞教所”發(fā)展的趨勢。同時(shí)，對非法上訪人員“進(jìn)行24小時(shí)不間斷訓(xùn)誡、警告和勸導(dǎo)教育”本身，這本身也損害了群眾的人身權(quán)利。一些訓(xùn)誡中心的做法不在法律所許可的拘留范圍之內(nèi)，地方上以紅頭文件的方式“創(chuàng)設(shè)”出“訓(xùn)誡罰”也是違反了相關(guān)法律的。對這樣的違法行為，政府的不觀注也暴露了工作中的的一些問題。
【百姓怎么看】
“新型勞教所”
在家宣布廢除“勞教所”規(guī)定之后，出現(xiàn)的這種“訓(xùn)誡中心”和過去的“勞教所”著實(shí)無異。
【專家怎么說】
“訓(xùn)誡中心”嚴(yán)重違反了國家的法律。國家對限制公民人身自由的立法權(quán)限有嚴(yán)格規(guī)定的，即只能由全國人大或其常委會(huì)制定法律，且立法機(jī)關(guān)不得授權(quán)國務(wù)院制定行政法規(guī)。而從河南的情況看，幾個(gè)政府部門聯(lián)合發(fā)文，借用并曲解“訓(xùn)誡”制度就完成了國務(wù)院也無權(quán)出臺(tái)的“自由罰”。這本身就是違反相關(guān)法律的。
當(dāng)警惕其成為勞教所的替代品，成為一些地方政府違法打擊上訪民眾的新工具。有關(guān)方面需要依法介入調(diào)查，通過違法審查程序明令廢止此類紅頭文件，方可保衛(wèi)來之不易的法治改革成果。
【政府怎么辦】
首先，在某些政策制定與執(zhí)行過程中，要認(rèn)識到什么是民眾的真正需求，要提升民眾的參與度。其次對于已出現(xiàn)的問題，要善于與群眾將心比心，拿出誠意與耐心做好溝通工作，要善于發(fā)散思維，創(chuàng)新解決方式，讓政策“接地氣”
【結(jié)語】
對于河南省的“上訪訓(xùn)誡教育中心”行為，應(yīng)該予以禁止，把聽取群眾的意見做為工作的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力，解決群眾遇到的問題。
