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教育部、財政部9月13日印發(fā)文件，決定對連片特困地區(qū)義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助。19日上午，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著補(bǔ)助政策逐步實施，農(nóng)村教師特別是連片特困地區(qū)農(nóng)村教師收入水平將高于城鎮(zhèn)教師。(11月19日人民網(wǎng))
【熱點解析】
教育部及財政部這一決定是將教師這一高尚的職業(yè)，建立在有尊嚴(yán)的收入之上，在一定程度上吸引更多的教師進(jìn)入鄉(xiāng)村，投身于農(nóng)村教育事業(yè)中，極大的促進(jìn)了農(nóng)村教育的發(fā)展。教育部的思路和方向?qū)⒔逃蜣r(nóng)村傾斜，無疑是正確的。
1994年施行的《教師法》早就規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。很多地方近年來也明確提出“農(nóng)村教師收入與公務(wù)員相當(dāng)”的口號，但實際上，一些地方并沒有做到，出現(xiàn)了口惠而實不至的現(xiàn)狀。
據(jù)悉，全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校有1億多學(xué)生，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的70%左右，農(nóng)村教育的重要性不言而喻。鄉(xiāng)村教師特別是連片特困地區(qū)農(nóng)村教師，很多人常年工作、生活在條件較差的地方，由于農(nóng)村教師資源匱乏，很多教師一個人往往要承擔(dān)幾個人的教學(xué)任務(wù)，甚至還要承擔(dān)教學(xué)之外的壓力，比如照顧學(xué)生生活以及其家庭生活等等。按理農(nóng)村教師應(yīng)該享有較高待遇，然而事實并非如此。這也源于以下方面的限制：
其一，一直以來，對鄉(xiāng)村教育存在一定的偏見，教育資源不均衡。以教育部、財政部《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》為例，其確定的小學(xué)階段的師生比為：城市1∶19，縣鎮(zhèn)1∶21，農(nóng)村小學(xué)1∶23;中學(xué)階段城市1∶13.5，縣鎮(zhèn)1∶16，農(nóng)村1∶18。這其實傳遞的就是城市優(yōu)先的意識，一些制度、規(guī)定本身便道出了教育發(fā)展的真相。其二，《教師法》規(guī)定的教師待遇水平在很多農(nóng)村地區(qū)沒有真正落到實處;其三，農(nóng)村教師收入中，很大一部分來自地方財政，而地方財政沒有保障教師合理收入。比如，2009年出臺的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》規(guī)定“省級統(tǒng)籌、中央支持”，但有些地方改善農(nóng)村教師待遇的大頭還是由縣財政解決，而縣財政要么捉襟見肘，要么舍不得真投入;其四，在“地方自主實施，中央綜合獎補(bǔ)”的原則下，中央并沒有配套的監(jiān)管機(jī)制，讓地方有了更多的可選擇性，讓地方自己拿出一大筆錢來大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，似乎很難落到實處。
因此，這一決定進(jìn)一步加大了中央、地方在思想上對鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重視程度，促進(jìn)了鄉(xiāng)村教育的穩(wěn)步發(fā)展;提高農(nóng)村教師收入待遇，還需要有切切實實的制度保障，讓這補(bǔ)助常態(tài)化;在全國財政性教育經(jīng)費占GDP比例4%的基礎(chǔ)上，不斷完善和健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入，確實保障“再窮不能窮教育”。
專家認(rèn)為，提高農(nóng)村教師待遇關(guān)乎“教育良心”。長期以來，農(nóng)村教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市教育。惟有不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，才能吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教;才能堅持教育為社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。
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