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    2014安徽公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):應(yīng)不應(yīng)該要黃金周

    各地2014年公務(wù)員考試報(bào)名將陸續(xù)開始考試吧整理“2014安徽公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):應(yīng)不應(yīng)該要黃金周”供考生參考備戰(zhàn)2014安徽公務(wù)員考試。

      我國(guó)從1999年開始實(shí)施長(zhǎng)假制度,15年來(lái),黃金周給中國(guó)人帶來(lái)了難得的休閑時(shí)光,也刺激了消費(fèi),促進(jìn)了旅游等行業(yè)的發(fā)展。同時(shí),交通擁堵、欺客宰客等現(xiàn)象的不時(shí)發(fā)生,也使得黃金周備受質(zhì)疑。

      全國(guó)假日辦于10月10日在人民網(wǎng)、新浪等網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問(wèn)卷”,面向社會(huì)征集意見(jiàn)。調(diào)查問(wèn)卷中,共涉及了6個(gè)問(wèn)題,主要內(nèi)容包括“你對(duì)現(xiàn)行放假安排是否滿意”、“長(zhǎng)假是否需要保留”等。調(diào)查結(jié)果顯示,七到八成網(wǎng)友對(duì)于現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排不滿意。很多網(wǎng)友建議,要保留十一黃金周,恢復(fù)五一黃金周,延長(zhǎng)春節(jié)假期至10天。

      11月27日,全國(guó)假日辦公布的三套法定節(jié)假日調(diào)休備選方案,在多家網(wǎng)站上公開征求意見(jiàn)。三個(gè)方案,相同點(diǎn)都是春節(jié)放假7天,區(qū)別主要在國(guó)慶假期和清明、端午等小長(zhǎng)假是否調(diào)休。 截至12月2日,50%以上的網(wǎng)民選擇了保留十一黃金周的C方案,并再次表達(dá)了延長(zhǎng)春節(jié)假期、保留十一黃金周、恢復(fù)五一黃金周的呼聲。

      要不要黃金周?又成為公眾強(qiáng)烈關(guān)注、討論的熱點(diǎn)話題。

      十一黃金周15年,游客人次增長(zhǎng)9倍,旅游收入增長(zhǎng)15倍

      長(zhǎng)假之所以被稱為黃金周,就是因?yàn)榧倨谝l(fā)的消費(fèi)熱潮,給吃、住、行、游、購(gòu)、娛及眾多衍生行業(yè)帶來(lái)了巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。每個(gè)黃金周后發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),都展現(xiàn)了黃金周對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的巨大功效。

      長(zhǎng)假制度實(shí)施伊始,就凸顯出對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)作用。1999 年我國(guó)的第一個(gè)十一黃金周期間,全國(guó)共有4000萬(wàn)人次出游,旅游總花費(fèi)達(dá)140 億元人民幣,7 天中的旅游消費(fèi)相當(dāng)于1998 年全年旅游總收入的5.9 %。而2013 年十一黃金周期間,全國(guó)共接待游客4.28億人次;實(shí)現(xiàn)旅游收入2233億元。15年后的黃金周同1999的首個(gè)黃金周相比,全國(guó)接待游客人次增長(zhǎng)了9倍,旅游收入增長(zhǎng)了15倍。

      中青旅副總裁李京告訴記者,黃金周期間是旅行社業(yè)務(wù)量最大的時(shí)間,春節(jié)、五一、十一,三個(gè)黃金周期間所創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)收入能占到中青旅全年?duì)I業(yè)收入的50%以上。

      根據(jù)勁旅網(wǎng)的數(shù)據(jù),截至2013年9月10日,我國(guó)旅游業(yè)中,共有30家公司在國(guó)內(nèi)上市,總市值達(dá)到1500多億人民幣;有12家公司在香港上市,總市值達(dá)到500多億港幣;有6家公司在海外上市,總市值60多億美元。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,黃金周是中國(guó)旅游類公司迅猛發(fā)展的重要因素之一。

      專家:黃金周對(duì)國(guó)內(nèi)旅游收入影響不大

      清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明告訴記者,“大部分人認(rèn)為黃金周對(duì)旅游有促進(jìn)作用,我把這稱為‘黃金周幻覺(jué)’。公布的旅游收入數(shù)據(jù)都是黃金周7天的總量和增長(zhǎng)率,和上年相比確實(shí)在增長(zhǎng),但不能拿一周的數(shù)據(jù)代表全年。而且黃金周期間旅游收入的增加僅僅是旅游消費(fèi)的集中,是一種時(shí)間上的轉(zhuǎn)移,對(duì)全年旅游收入的增加并無(wú)實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。”

      課題組根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,研究結(jié)果表明,國(guó)內(nèi)旅游收入的變動(dòng)和黃金周的有無(wú)、多少都無(wú)關(guān)。

      1999年實(shí)行黃金周之后到2012年,國(guó)內(nèi)旅游收入的復(fù)合增長(zhǎng)率是17%。而1999年實(shí)行黃金周之前的12年間,國(guó)內(nèi)旅游收入的復(fù)合增長(zhǎng)率是28%。2008年取消五一黃金周之后,旅游收入的增長(zhǎng)率不僅沒(méi)有下降還有所上升。

      蔡繼明認(rèn)為,在人們的消費(fèi)支出給定的情況下,旅游支出多了,其他消費(fèi)就少了。旅游收入的增加,并不能代表整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)增加。黃金周沒(méi)有刺激消費(fèi)的積極作用,反而帶來(lái)了很多的負(fù)面影響。

      一、黃金周期間,億萬(wàn)人次集中出行,會(huì)給旅游業(yè)帶來(lái)極大的壓力。任何一個(gè)行業(yè)或企業(yè)的供給能力沒(méi)辦法滿足井噴式的需求,必然會(huì)導(dǎo)致供不應(yīng)求,價(jià)格上升,服務(wù)質(zhì)量下降。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō),價(jià)高質(zhì)低;對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō),黃金周期間擴(kuò)大生產(chǎn)能力,之后必然會(huì)造成生產(chǎn)能力閑置。

      二、萬(wàn)千游客集中游覽,超過(guò)景區(qū)的承載能力,對(duì)景區(qū)造成嚴(yán)重的破壞。如果景區(qū)分散在全年接待同樣數(shù)量的游客,則對(duì)景區(qū)的破壞程度要輕得多。

      三、黃金周會(huì)對(duì)其他行業(yè)造成沖擊。全民放假會(huì)使眾多行業(yè)停產(chǎn),對(duì)制造業(yè)、建筑業(yè)、股票交易、期貨貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易等造成影響。

      四、調(diào)休把人們正常的工作、休息的節(jié)律打亂,長(zhǎng)此以往,不利于勞動(dòng)者身心健康。

      五、加大了政府的行政管理成本。為了應(yīng)對(duì)黃金周期間可能出現(xiàn)的各種社會(huì)公共管理問(wèn)題及各種突發(fā)事件,政府不得不額外投入大量的人力、物力和財(cái)力。

      蔡繼明建議,取消黃金周,全面落實(shí)帶薪休假制度,既能滿足人民旅行和探親的需要,也能夠避免一窩蜂地集中出行造成的人滿為患,這是最合理的假日制度,也是國(guó)際上通行的假日制度。

      黃金周只應(yīng)是帶薪休假的暫時(shí)替代

      其實(shí),長(zhǎng)假制度設(shè)立的初衷是增加百姓的福利,沒(méi)有過(guò)多地強(qiáng)調(diào)刺激消費(fèi)的作用。

      中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀曾撰文指出,黃金周凝聚了政府對(duì)人民群眾的關(guān)心,順應(yīng)了人民群眾增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要,更充分地實(shí)現(xiàn)了公民的休息權(quán)。黃金周的實(shí)行培養(yǎng)了大批國(guó)人定期休假的習(xí)慣。

      北京交通大學(xué)旅游管理系教授王衍用告訴記者,黃金周的社會(huì)意義更大,其實(shí),只有追求生活品質(zhì)的那部分人去旅游了,更多的人并沒(méi)有選擇在黃金周旅游:農(nóng)民工回家和老婆團(tuán)聚了,在外地工作的孩子們回家孝敬父母去了,年輕人突擊學(xué)習(xí)準(zhǔn)備考證了。

      多數(shù)網(wǎng)友表示要保留十一黃金周,原因之一就是我國(guó)當(dāng)前帶薪休假制度落實(shí)得不好,主要是私營(yíng)企業(yè)、尤其是中小企業(yè)在帶薪休假制度上落實(shí)得比較差,導(dǎo)致廣大私企員工除了享受法定的黃金周等節(jié)假日外,很難享受帶薪假期。

      王衍用表示,黃金周制度是真正地關(guān)注民生,在我國(guó)當(dāng)前帶薪休假制度落實(shí)不好的情況下,保證了中國(guó)人休假的權(quán)益。

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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