經濟特區(qū)

　　政策文件

　　《國務院印發(fā)中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案》(摘選)

　　一、建立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)，深入貫徹黨的十八 大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉 變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿易和投資便利化。

　　二、要探索建立投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，深 化行政審批制度改革，加快轉變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān) 管水平。

　　三、要擴大服務業(yè)開放、推進金融領域開放創(chuàng)新，建設具有國 際水準的投資貿易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿易 試驗區(qū)，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”。

　　專家解讀

　　德國專家羅文尼希認為：如果上海自貿區(qū)配套措施跟得上，它 將對世界貿易產生巨大影響�！�

　　韓國知名專家韓載振博士認為，上海作為試點，對中國經濟可起 到“試金石”作用，有助于中國經濟體制改革和市場進一步開放。

　　新加坡國立大學東亞所所長鄭永年強調，創(chuàng)新就是培養(yǎng)新利 益，培養(yǎng)新體制，而新利益和新體制的產生和成長，有利于改革舊 利益與舊體制。

　　海外專家還認為，上海自貿試驗區(qū)本身即是制度創(chuàng)新，是“頂 層設計”與“摸石頭過河”認識論與實踐論的雙重體現。

　　群眾認識

　　上海聯合產權交易所國家合作交流部總經理張軍超說，“此前 國內企業(yè)在跨境交易并購時，在交割和資金交付上存在一些麻煩。 而自貿區(qū)可以設立離岸人民幣賬戶和國際化交易平臺，直接促進跨 境交易資產并購、股權并購的業(yè)務�！�

　　“我不懂自貿區(qū)，但這段時間相關股份老是漲，還是要趕緊跟 一跟�！焙榻ú�準備趕緊出手。

　　洋山港負責集裝箱修理的工人王永勝，對自貿區(qū)的猜想更為 樸實而具體：“他們都說以后會有更多船靠過來�！�，目前與其工 友每天大概要修20到30個集裝箱。在他的想象中，到時候更多的大 船，會帶來更多需要修理的集裝箱，“至少可以增加1/3吧”。

　　他國經驗

　　德國漢堡港有著名的DAKOSY，即數據通訊系統(tǒng)，與鐵路、海 關和漢堡及腹地的物流鏈進行聯網，進行計算機輸入報關。 日本1954年制定《關稅法》，對不同種類的保稅區(qū)作出明確規(guī) 定后，保稅區(qū)才設立實施。

　　迪拜成立港務局，對港口內海關、銀行、郵電、交通運輸、治 安等實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一辦公，取消了多頭管理機構。迪拜杰貝貿 易區(qū)的管理機構是自由區(qū)管理局，由港口、海關和自由區(qū)組成聯合 體，可直接向投資者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，提供行政管理、工程、能源供 應和投資咨詢等多種服務。

　　文章構思

　　中心論點：自貿區(qū)的嘗試是經濟轉型的大膽探索，敢于突破、 勇于創(chuàng)新將成為經濟轉型的重要經濟引擎!

　　分論點：始終堅持開放、包容的心態(tài)是自貿區(qū)煥發(fā)活力的前提! 立足于龐大的內需市場是自貿區(qū)推進經濟升級的基礎!

　　公開、透明、有序是自貿區(qū)實踐中必須堅持的三大原則!

　　論證素材：

　　論證創(chuàng)新：論至德者不和于俗，成大功者不謀于眾。是以圣人茍 可以強國，不法其故;茍可以利民，不循其禮。(史記·商君列傳); 論證開放、包容：清王朝的閉關鎖國讓我們成為落后挨打的對 象，幾千年的文明沉淀被暫時的鎖在高城深池里面，卻被列強無情 的用炮火炸開了我們的國門，掠奪我們的財富，殘虐我們的同胞! 是教訓，教訓!還有我們對歷史的沉思，讓我們在1978年勇敢的打 開了國門，這一改革開放的壯舉讓我們高昂頭顱，迅速崛起，成為 舉世矚目的焦點!今天，自貿區(qū)更需要開放、包容，才能實現改革 開放的第二季!

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