唐山市高中生無(wú)聲站立抗議公園廣場(chǎng)舞，北京市民施某鳴槍放藏獒驅(qū)趕廣場(chǎng)舞隊(duì)，武漢市民潑糞表達(dá)對(duì)廣場(chǎng)舞不滿……近期，一系列新聞事件讓“廣場(chǎng)舞”這一曾被視為城市景觀的活動(dòng)，成為人們爭(zhēng)相議論的話題。人們?cè)凇敖∩頇?quán)”和“安寧權(quán)”之間進(jìn)行了不同選擇，分歧之大，幾乎水火不容。
事實(shí)上，在健身和安靜之間，沖突并非不可化解，人們厭惡的只是廣場(chǎng)舞背后的噪音。根據(jù)世界衛(wèi)生組織、歐盟聯(lián)合研究中心以及歐洲環(huán)境署近日聯(lián)合發(fā)布的《噪音污染導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)》報(bào)告，噪音污染已經(jīng)成為繼空氣污染之后影響歐洲公共健康的第二大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。噪音早已不是簡(jiǎn)單的社會(huì)現(xiàn)象，而是我們身邊的健康隱患。
中國(guó)和歐洲的社會(huì)文化背景存在差異，但反對(duì)噪音妨害、追求安寧和健康的心理需求是共通的。在公共場(chǎng)合保持安靜、注意言行舉止，既是個(gè)人良好修養(yǎng)的外在表現(xiàn)，也是社會(huì)對(duì)公民的內(nèi)在期待。安靜，不僅是個(gè)人美德，也是城市美德，體現(xiàn)了城市的文明進(jìn)步、對(duì)個(gè)體權(quán)益的尊重、對(duì)環(huán)境的愛護(hù)關(guān)懷。
營(yíng)造一個(gè)安靜祥和的城市氛圍，同時(shí)讓市民各得其所，歸根結(jié)底是治理能力問題�？v觀海外，大部分國(guó)家都認(rèn)為環(huán)境噪音不利于公眾健康和社會(huì)福祉，因此嚴(yán)格控制公共場(chǎng)所任何可產(chǎn)生噪聲的活動(dòng)。以著名的“不夜城”紐約為例，根據(jù)紐約市現(xiàn)行《噪音控制法》，噪音測(cè)量在距離居民樓1米處進(jìn)行，所有超過45分貝的聲源都被禁止。音響設(shè)備超過噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)的，將被罰款250美元到1000美元。如果商場(chǎng)和娛樂場(chǎng)所的音樂音量太大，最高可處罰2.4萬(wàn)美元。
歐洲人似乎對(duì)噪音的容忍能力更低。英國(guó)嚴(yán)格禁止在街上以?shī)蕵窞槟康氖褂脭U(kuò)音設(shè)備;瑞士很早就開始限制音樂會(huì)和音樂練習(xí)場(chǎng)所的音量，甚至禁止在星期天使用洗碗機(jī)或割草機(jī);德國(guó)對(duì)擾民噪音零容忍，制造噪音嚴(yán)重的人可能面臨牢獄之災(zāi);而西班牙今年擬修改法律，提高對(duì)噪音擾民的懲罰力度，凡在家中聚會(huì)喧鬧的，可被罰款1500歐元。
在嚴(yán)格處罰噪音擾民行為的同時(shí)，多國(guó)政府也出臺(tái)一攬子政策，科學(xué)安排公共作息時(shí)間，合理規(guī)劃城市空間，引導(dǎo)人們養(yǎng)成安靜的娛樂習(xí)慣。比如制定合理的城市功能分區(qū)、設(shè)定安靜時(shí)間等。一些政府還充分利用公共設(shè)施，組織豐富多彩的文體藝術(shù)活動(dòng)。比如紐約各大公園每年舉辦近千場(chǎng)主題活動(dòng)，有健身、藝術(shù)，也有手工、觀鳥等，絕大多數(shù)活動(dòng)都是免費(fèi)開放。在健身方面，不少公園都有專業(yè)健身教練，指導(dǎo)人們進(jìn)行慢跑、競(jìng)走、太極、瑜伽等低噪音活動(dòng)。市民可直接登錄紐約市政府公園管理局網(wǎng)站，查看紐約公園的活動(dòng)日歷，選擇參加自己喜歡的活動(dòng)。如果個(gè)人想在公園舉辦超過20人的活動(dòng)，比如生日聚會(huì)、婚禮等，必須事先申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才可舉行。即便人數(shù)未達(dá)20人，如需使用擴(kuò)音設(shè)備，也需要提前申請(qǐng)。
養(yǎng)成新的社會(huì)習(xí)慣，是一個(gè)漫長(zhǎng)過程，一開始可能要借助法律的強(qiáng)制力，需要公民發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和服從，也離不開政府高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)規(guī)劃、周到細(xì)致的貼心服務(wù)。如何規(guī)范使用公共場(chǎng)所，事關(guān)公共資源如何分配、各方利益如何平衡，治理者需要認(rèn)真思考。
