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    2014國家公務(wù)員申論熱點(diǎn):改革提升老百姓"自由度"

    在“全面深化改革的總目標(biāo)”里,有三個(gè)“讓”:“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。

      十八屆三中全會(huì)公報(bào)吸引著國內(nèi)外人士的目光。筆者閱讀時(shí)發(fā)現(xiàn),在“全面深化改革的總目標(biāo)”里,有三個(gè)“讓”:“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。筆者的感覺是:我們黨更強(qiáng)調(diào)市場決定性作用、人民的創(chuàng)造力、百姓的需求和改革成果的共享。

      由此,想到了百姓的“自由度”。

      新時(shí)期以前,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)尤其是“左”的思想影響下,百姓的“自由度”少得可憐。記得有一案例說,當(dāng)時(shí)有農(nóng)民在自己宅院中種棵棗樹、出售大棗若干,被舉報(bào)發(fā)現(xiàn)、批為“資本主義尾巴”,棗樹也被野蠻砍去。新時(shí)期啟動(dòng)時(shí),鄧小平說,“改革是第二次革命”,就是意味著,對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不是作細(xì)枝末節(jié)“小修小補(bǔ)”,而是作根本性的改變。從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、不再扣“投機(jī)倒把”帽子,到政府“放權(quán)讓利”、私人開個(gè)店辦個(gè)廠都行、勞動(dòng)者膽大的到海外發(fā)展也放行,政治禁錮的帽子大大減少,老百姓的“活路”多起來了。由此,老百姓逐步理解,改革不就是小人物干事的“自由度”明顯提升嗎?

      恩格斯晚年,曾有一位雜志記者問及“你和馬克思的全部學(xué)說如何用最簡單的語言表達(dá)”。恩格斯在回答時(shí),引用了《共產(chǎn)黨宣言》的那句著名判斷:“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件!惫伯a(chǎn)黨人的宏偉事業(yè)就是為著全人類解放的。人,就是人民群眾,是老百姓!叭俗杂砂l(fā)展”的“自由”兩字,告誡我們:“從人出發(fā)”,是黨和政府為民辦事的要義。

      百姓自由度,以經(jīng)濟(jì)學(xué)語言來解析,簡要地說,就是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育、發(fā)展,重要的在于要素流動(dòng)的順暢,這個(gè)“要素”,包括勞動(dòng)者、技術(shù)、資本等,要素流動(dòng)起來了,就為“優(yōu)化配置”形成了前提條件。

      所謂“資源、要素優(yōu)化配置”,是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下,不是由人的主觀意志而是由市場根據(jù)平等性、競爭性、法制性和開放性的一般規(guī)律,由市場機(jī)制通過自動(dòng)調(diào)節(jié)對(duì)資源實(shí)現(xiàn)的配置,用“看不見的手”進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。也就是前文所引論的“三個(gè)讓”的前兩個(gè)“讓”。有了市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展,財(cái)富增多了,就需要分配合理,利益共享,這是第三個(gè)“讓”給我們的要求。

      公報(bào)提及的:深化經(jīng)濟(jì)體制改革,“使市場在資源配置中起決定性作用”;消除“制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙”;建立“事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)”的財(cái)稅體制(給地方更多利益);“促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)”、“放寬投資準(zhǔn)入”(大力支持上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn))等等,都體現(xiàn)著“百姓自由度”、也就是“要素自由度”的提升。

      改革事業(yè)已經(jīng)有35年了,從十一屆三中全會(huì)的“改革啟動(dòng)”、十二屆三中全會(huì)的“商品經(jīng)濟(jì)體制改革”、十四屆三中全會(huì)的“建立市場經(jīng)濟(jì)體制”、十六屆三中全會(huì)的“完善市場經(jīng)濟(jì)體制”,到如今的十八屆三中全會(huì)“全面深化改革”,改革主線、主調(diào)一直未變,市場取向的要求越來越清晰。改革的真諦是人的解放,是老百姓干事業(yè)越來越自由、越來越有序,生活水準(zhǔn)越來越提高。

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