上海自由貿(mào)易區(qū)9月29日掛牌成立，浦東那塊28.78平方公里的土地，將檢驗(yàn)中國(guó)社會(huì)在改革開(kāi)放35年后，還有多少再改革、再開(kāi)放的勇氣和智慧。
自貿(mào)區(qū)掛牌成立距三中全會(huì)召開(kāi)只有1個(gè)多月，盡管官方從沒(méi)有把兩者做直接聯(lián)系，但由于三中全會(huì)將探討全面深化改革，自貿(mào)區(qū)的掛牌就像是提前吹響了號(hào)角，它預(yù)示了新一輪波瀾壯闊的改革正向中國(guó)人走來(lái)。
過(guò)往35年的改革深刻改變了中國(guó)，把它從貧窮落后的國(guó)度魔術(shù)般轉(zhuǎn)變成世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而改革紅利的存量也在越來(lái)越少，與發(fā)展伴生的問(wèn)題則越積越多。在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)管理的諸多領(lǐng)域，中國(guó)社會(huì)都逐漸遭遇新的瓶頸。我們必須突破它們，并且找到以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)這些突破的方法和路徑。
上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)第一個(gè)正式設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，它掛牌的意義很可能不小于當(dāng)年深圳等4個(gè)特區(qū)在廣東、福建的成立。如果中國(guó)的改革開(kāi)放決心往前走，它就應(yīng)是新的試驗(yàn)田和橋頭堡，其更大的對(duì)外開(kāi)放尺度將為改革提供更大的拉動(dòng)力。當(dāng)然如果我們對(duì)下一步改革持有沒(méi)有都無(wú)所謂的態(tài)度，那么這個(gè)自貿(mào)區(qū)就有可能成為樣子貨。
我們想說(shuō)，中國(guó)進(jìn)一步改革的決心已經(jīng)與30多年前不同。首先中國(guó)最高層的改革決心跟鄧發(fā)動(dòng)改革時(shí)一樣堅(jiān)定，但不一樣的是，當(dāng)時(shí)的改革幾乎完全由自上而下推動(dòng)，如今中國(guó)改革的決心里包含了民間的強(qiáng)烈愿望。中國(guó)社會(huì)當(dāng)下繼續(xù)改革的共識(shí)度大概是這三十幾年里最高的，除了更深入的改革，如今聽(tīng)不到什么對(duì)解決各種問(wèn)題有競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)計(jì)和主意。
中國(guó)繼續(xù)改革的主要障礙通常被認(rèn)為來(lái)自“既得利益集團(tuán)”，但這個(gè)障礙多少被夸張了。平衡不同社會(huì)群體之間利益是改革的基本功，很多人大概忘了、或者根本就不知道當(dāng)年改革曾經(jīng)有過(guò)的平衡利益艱難。
中國(guó)繼續(xù)改革的真正難度是向“自由市場(chǎng)”深處走去的同時(shí)，保持國(guó)家的各種調(diào)控能力。政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域盡可能放權(quán)已是國(guó)家上下的廣泛共識(shí)，創(chuàng)造公平、扶持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也已不存在思想和理論障礙。向外國(guó)公司開(kāi)放金融等領(lǐng)域所能帶來(lái)的好處幾乎是明擺著的。但實(shí)施所有這一切而不削弱經(jīng)濟(jì)及社會(huì)領(lǐng)域的秩序，這樣的把握并非自然伴隨著我們，而只能靠高超的實(shí)踐能力來(lái)保障。
很多新興市場(chǎng)都吃過(guò)金融失控的大虧，政府在“自由市場(chǎng)”中的角色也決非一放了之那么簡(jiǎn)單。尤其是中國(guó)作為超大規(guī)模的市場(chǎng)，以及作為對(duì)政府作用一直有較高依賴的社會(huì)，上海自貿(mào)區(qū)大概很難成為世界上其他成功自貿(mào)區(qū)的翻版，它大概注定要有某種程度的“中國(guó)特色”。
上海自貿(mào)區(qū)不僅要成為一枚中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“金蛋”，它更重要的意義應(yīng)是給中國(guó)廣大地區(qū)的下一步改革探路。希望它的實(shí)踐大膽些，即使有些偏差，它們的扳正過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)也將具有全國(guó)意義。
中國(guó)社會(huì)應(yīng)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的各種實(shí)踐給予鼓勵(lì)和寬容，切莫一開(kāi)始就反對(duì)它的某個(gè)具體做法，或者在政策層面高呼“不公平”，讓“羨慕嫉妒恨”左右自貿(mào)區(qū)運(yùn)行的外部輿論環(huán)境。讓我們就把上海自貿(mào)區(qū)當(dāng)成中國(guó)新的“深圳”，讓它走到中國(guó)改革的最前頭，并進(jìn)而激活、帶動(dòng)全國(guó)的改革升級(jí)。
輿論一直呼吁改革，現(xiàn)在改革真的來(lái)了，衷心希望葉公好龍的故事不會(huì)出現(xiàn)“上海自貿(mào)版”。
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