近來,養(yǎng)老金缺口和延遲退休的話題再次引發(fā)社會(huì)熱議。調(diào)查顯示,94.5%的受訪者反對(duì)延遲退休,62.9%的受訪者主張對(duì)官員應(yīng)嚴(yán)格禁止延遲退休。
雖然人社部先后多次放出“延長退休年齡”的消息,試探輿論口風(fēng),但事實(shí)上,即使照顧較低收入者的利益,延遲退休不搞一刀切,許多公眾仍不買賬。官員延遲退休就是爭議點(diǎn)之一。官員延遲退休,可以點(diǎn)燃他們的政治余熱,發(fā)揮出壓艙石、穩(wěn)軍心的作用,還可以用豐富的工作經(jīng)驗(yàn)傳幫帶年輕人。然而,官員延遲退休是收益大于損失還是相反,很難準(zhǔn)確估量。
從領(lǐng)導(dǎo)干部的角度看,延遲退休實(shí)際是延長了他們的權(quán)力壽命,不僅意味著每個(gè)官員身上的工資開支、公務(wù)開支會(huì)增多,在政治監(jiān)督機(jī)制并不完善的情況下,延長權(quán)力壽命還意味著增加了“有權(quán)不用,過期無效”的腐敗風(fēng)險(xiǎn),滋生出腐敗“64歲現(xiàn)象”。即便正常退休,許多官員仍樂于在退休后“垂簾聽政”,人退心不退,干預(yù)政治運(yùn)作,如果有了不退休的機(jī)會(huì),恐怕“權(quán)力癮”會(huì)更加肆無忌憚。
事實(shí)上,無論是黨政機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位,早已形成了一套對(duì)未達(dá)到退休年齡卻無法勝任工作崗位的人實(shí)行過渡性退休的辦法。一些非領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨員干部,往往五十多歲就已進(jìn)入“半退休”狀態(tài),保留工作關(guān)系又無須在崗,更不用考勤,或者干脆直接“內(nèi)退”。這種情況下延遲退休,根本沒有必要。就算是彈性退休,一些平庸者為多賺取個(gè)人利益,想方設(shè)法繼續(xù)賴在工作崗位上,這也防不勝防。歸納來看,官員彈性退休,無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員,正面效應(yīng)都不明顯。
話說回來,“延遲退休”爭議的背后,是人口老齡化來臨所引致的養(yǎng)老金巨大缺口問題。而解決養(yǎng)老金缺口問題的當(dāng)務(wù)之急,是改革養(yǎng)老金、醫(yī)療保障等社會(huì)保障領(lǐng)域存在的“雙軌制”,消除公務(wù)員和普通公眾在社會(huì)保障上的“剪刀差”。用彈性延長退休年齡的方式來平衡養(yǎng)老金收支,看似理由很充分,比如,外國在調(diào)整退休年齡時(shí)對(duì)不同群體采取差別政策,比如,延長退休年齡是基于人均預(yù)期壽命持續(xù)延長所做出的必然選擇,對(duì)比負(fù)面效應(yīng)后就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些理由都很蒼白。尤其是,在不改變雙軌制的基礎(chǔ)上推行延遲退休政策,會(huì)繼續(xù)拉大公務(wù)員群體同普通公眾的收入差距,這不僅不是養(yǎng)老金問題的治本之舉,而且有繼續(xù)“割羊毛”的嫌疑,勢必會(huì)激起公眾更強(qiáng)烈的不滿和抗議。
“延遲退休”的爭議充分說明,養(yǎng)老體制改革已經(jīng)沒有肉骨頭可啃,沒有軟柿子可捏,不主動(dòng)既得利益開刀,改革本身也會(huì)遭遇公信危機(jī)。改革雖迫在眉睫,但決不能貪求速效。中國作為一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型與人口老齡化兩大復(fù)雜問題相互疊加的巨型人口國家,每一步?jīng)Q策都應(yīng)有科學(xué)、審慎的考量,如此才不會(huì)遺憾歷史。
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