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    2013年重慶下半年公務(wù)員申論熱點(diǎn):摔嬰的民警

      【背景鏈接】

      8月18日據(jù)報(bào)道,北京大興當(dāng)街摔童案之后,最近又爆出河南林州民警摔嬰事件,而后者事發(fā)時(shí)間更早,只是被捂了一個(gè)月,近日才偶然曝光。林州摔童案,嫌疑人是一位名叫郭增喜的民警。一次酗酒后郭增喜突然搶走街上一男子懷里7個(gè)月大的女?huà)?舉過(guò)頭頂后猛摔在地。目前女?huà)腚m已脫離生命危險(xiǎn),但仍需進(jìn)一步觀察。

      【熱點(diǎn)解析】

      [綜合分析]

      惡警摔嬰,折射出人性之惡,而當(dāng)?shù)氐陌,折射出另一種惡。一些執(zhí)法者、公職人員,本應(yīng)該成為公共利益的保護(hù)者,公眾安全的守門(mén)人,卻走向了反面,成為傷害公共安全和公共利益的儈子手。

      其一,“民警摔嬰”社會(huì)影響惡劣。與大興摔嬰案相比,郭增喜案更惡劣,更令人發(fā)指。不妨比較幾個(gè)細(xì)節(jié),韓某摔嬰前與孩子父母有過(guò)爭(zhēng)吵,而郭增喜和被摔嬰兒毫無(wú)瓜葛,“沒(méi)征兆地奪走孩子就摔”;韓某摔的孩子兩歲,郭增喜摔的孩子才7個(gè)月;韓某因盜竊被判刑,年初才被釋放,可謂有前科,而郭增喜身為人民警察,其行為乖戾而兇殘,更令人恐懼;韓某被刑拘后,自稱喝多了,而郭增喜作惡后并不愿意直面,還委托一名 自稱是某報(bào)社的記者致電前去采訪的記者,“想商量看能否不報(bào)道此事,價(jià)錢(qián)好商量”。

      其二,“民警摔嬰”嚴(yán)重影響公安部門(mén)的公信力。民警作為維護(hù)公共安全的重要執(zhí)法者,卻以身試法,僅僅因?yàn)樽砭苹虺臣芫彤?dāng)街摔嬰。并且事后還能夠輕易逃脫法律的制裁,只用警察家法給予處置。由于有著權(quán)力的保護(hù)傘,就出現(xiàn)了“法律面前人人不平等”的怪象,這是對(duì)涉事民警的一種包庇和偏袒。在事發(fā)之后,公安部門(mén)不但沒(méi)有立即道歉懺悔,政委反而發(fā)出不知情的疑問(wèn),還用不要發(fā)稿來(lái)干涉新聞自由、侵犯民眾的知情權(quán),這些都嚴(yán)重?fù)p害了公安部門(mén)的公信力。如此一來(lái),何以取信于民、為民服務(wù)?

      其三,而比警察郭增喜酒后摔童更惡劣的,則是當(dāng)?shù)毓俜绞潞蟮摹拔嫔w”和“護(hù)犢”慣性善后。從事發(fā)至曝光,被遮捂了一個(gè)月;曝光路徑,也值得注意:當(dāng)?shù)厝舜笾滦啪┏敲襟w,才揭開(kāi)這層幕布;就算你能“理解”地方媒體不敢報(bào),或說(shuō)“不能報(bào)”,可是作為地方最高權(quán)力機(jī)關(guān),人大體現(xiàn)良知的方式竟然是某領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng) “不愿透露姓名的”爆料人,而非人大作為名正言順正大光明的監(jiān)管者,行使監(jiān)督權(quán)力。

      [啟示]

      如果說(shuō)“摔嬰”只是肇事民警的個(gè)人行為,那么“捂事”顯然就是一種集體行為,這樣的“集體無(wú)意識(shí)”,無(wú)疑更加令人擔(dān)憂。因?yàn)樗馕吨,在一件明顯涉嫌包庇犯罪、損害司法尊嚴(yán)和公平正義的事情上,一個(gè)集體中的所有人都保持一個(gè)動(dòng)作,都予以配合而沒(méi)有任何異議。這樣的“整齊劃一”對(duì)法律的褻瀆,對(duì)公平正義所帶來(lái)的傷害作用,將被成倍地放大。

      “努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平與正義。”這是中央的要求,也是百姓的期待,而林州“摔嬰案”反映出來(lái)的現(xiàn)實(shí)卻告訴我們,要真正實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),還有著漫長(zhǎng)的路要走。

      [措施]

      專家建議:

      其一,加強(qiáng)民警素質(zhì)建設(shè)。要整頓辦案作風(fēng),重點(diǎn)解決不作為、亂作為,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,有利的案件搶著辦、無(wú)利的案件相互推的問(wèn)題;整頓辦公作風(fēng),重點(diǎn)解決自由散漫、警容警風(fēng)不整、脫崗離崗、長(zhǎng)期不上班、出勤不出力的問(wèn)題;整頓辦事作風(fēng),重點(diǎn)解決辦事拖拉、工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題。整頓執(zhí)法紀(jì)律,重點(diǎn)解決有令不行、有禁不止的問(wèn)題。同時(shí),進(jìn)一步搞好建章立制,從制度上、程序上明確職責(zé),規(guī)范行為,使大家明白以后應(yīng)該怎樣做,不應(yīng)該怎樣做,什么能夠做,什么不能做,什么是提倡允許的,什么是禁止反對(duì)的。積極開(kāi)展“創(chuàng)群眾滿意”活動(dòng),把為民、愛(ài)民、便民、利民思想落實(shí)到各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)中,改進(jìn)工作作風(fēng),密切同群眾的聯(lián)系,樹(shù)立公安民警的良好形象。

      其二,完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的立法。社會(huì)監(jiān)督?jīng)]有法律化,這是其作用難以真正發(fā)揮的癥結(jié)所在。應(yīng)探討對(duì)社會(huì)監(jiān)督進(jìn)行立法,探索研究制定和頒布《社會(huì)監(jiān)督法》,以專門(mén)立法的形式確定社會(huì)監(jiān)督的地位,明確社會(huì)監(jiān)督主體的職權(quán)、監(jiān)督程序、監(jiān)督方法、監(jiān)督客體的權(quán)利義務(wù)等,使社會(huì)監(jiān)督有法可依,有章可循。同時(shí),要加快政協(xié)民主監(jiān)督的法律化進(jìn)程,以法的形勢(shì)增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的剛性。

      其三,深化政務(wù)公開(kāi),提高政府行為透明度。要進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi),積極實(shí)行“陽(yáng)光行政”,提高政府工作的透明度:健全政務(wù)公開(kāi)制度。本著公正、公平、便民的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布信息。為群眾參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件,依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道,尤其要加強(qiáng)對(duì)政府決策過(guò)程、重大事項(xiàng)運(yùn)作過(guò)程以及關(guān)系群眾切身利益的重要事件的公示和信息發(fā)布,并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道,最大限度的保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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