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    2014廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

      『熱點(diǎn)關(guān)鍵詞』

      污染排放 污染稅費(fèi)增收 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 低碳能源供應(yīng)體系

      『熱點(diǎn)背景』

      機(jī)動(dòng)車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實(shí)施,北京的機(jī)動(dòng)車車主也要為尾氣排放埋單。機(jī)動(dòng)車的環(huán)境稅在征收時(shí),車主將按照機(jī)動(dòng)車不同的污染排放量情況,繳納不同的稅費(fèi)。購(gòu)買高排量汽車的車主,肯定會(huì)比購(gòu)買低排量機(jī)動(dòng)車的車主繳納更多的機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅,類似于車輛征收購(gòu)置稅。據(jù)了解,具體征收的時(shí)間現(xiàn)在尚未確定。

      此前環(huán)保部污染防治司負(fù)責(zé)人表示,財(cái)政部和稅務(wù)總局正在和環(huán)保部商量,要把機(jī)動(dòng)車污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去,跑的里程越多付出的費(fèi)用將越高。據(jù)悉,環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意,財(cái)政部接下來(lái)要研究的是征收的名稱和形式。此外,《機(jī)動(dòng)車污染防治管理?xiàng)l例》也有望于明年推出。

      中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任認(rèn)為,對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問(wèn)題,需要從長(zhǎng)計(jì)議!岸唐趦(nèi)難以開(kāi)征,開(kāi)征至少要兩到三年后!焙峡萍即髮W(xué)商學(xué)院副教授江海潮也認(rèn)為,新稅種的征收,將經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)及專家論證,2~3年內(nèi)條件成熟時(shí)宜開(kāi)征。“征收環(huán)境稅是必然趨勢(shì),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量的逐年增長(zhǎng),環(huán)境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認(rèn)為,開(kāi)征環(huán)境稅也傳遞了一個(gè)信息,國(guó)家在保持汽車持續(xù)發(fā)展的同時(shí),節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。

      據(jù)了解,目前國(guó)際上對(duì)在用機(jī)動(dòng)車征收“污染稅”的只有英國(guó)倫敦。該稅收于2008年2月12日開(kāi)征,主要針對(duì)進(jìn)入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車輛征收,每車每天高達(dá)25英鎊。

      2007年9月8日,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,本著對(duì)人類、對(duì)未來(lái)的高度負(fù)責(zé)態(tài)度,對(duì)事關(guān)中國(guó)人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事,鄭重提出了四項(xiàng)建議,明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。

      『考點(diǎn)分析』

      一、 問(wèn)題

      第一、 機(jī)動(dòng)車污染環(huán)境。

      第二、 污染稅費(fèi)增收問(wèn)題。

      第三、 機(jī)動(dòng)車尾氣排放收稅征管能力和手段。

      二、意義

      發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命,是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和消費(fèi)方式。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),低碳經(jīng)濟(jì)意義更為重要。

      第一、 直接就是應(yīng)對(duì)氣候變化;

      第二、 保障國(guó)家能源安全,我國(guó)對(duì)煤炭依賴很重,煤炭是高碳能源,我國(guó)70%的能源依靠煤炭,所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)能源安全是非常重要的;

      第三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)我國(guó)污染問(wèn)題,我國(guó)很大一部分的二氧化硫、氮氧化物都來(lái)自于燃煤,所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)控制溫室氣體,對(duì)控制污染物有很重要的意義。

      三、 對(duì)策舉措

      第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策,努力開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。

      第二,節(jié)能降耗,推進(jìn)低碳消費(fèi)。繼續(xù)制定全國(guó)及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo),進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求,著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑,強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理,建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等,著力推進(jìn)低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化,著力推進(jìn)低碳交通。大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

      第三,發(fā)展清潔能源,構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。進(jìn)一步落實(shí)可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策,大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能,加快開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能,積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Q竽,著力提升可再生能源的比重?/P>

      第四,加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容,列入國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”,技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素,政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。

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