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    2013年河北公務(wù)員考試申論:處罰闖紅燈遇阻

      看得出來(lái),中國(guó)這一次真的要向“中國(guó)式過(guò)馬路”這種違法陋習(xí)開(kāi)刀了。多地都嚴(yán)查行人闖紅燈,動(dòng)用了各種手段,協(xié)管員勸導(dǎo),媒體曝光,交警罰款。尤其是罰款這一招,引起了很大的爭(zhēng)議,遇到了很大的阻力,北京處理一起闖紅燈就需要半個(gè)小時(shí),交警甚至被打。媒體報(bào)道了不少闖紅燈的行人阻撓交警執(zhí)法的案例,比如南京一位大媽亂穿馬路,交警說(shuō):“旁邊就是路口,多繞幾百米不就到了嗎?”大媽反擊:“人生能有多少個(gè)幾百米,每天都繞幾百米,那人生很大一部分就荒廢了!”

      這樣的狡辯讓人啼笑皆非,很多國(guó)人都把哲學(xué)用在這種狡辯上,將思辨變成一種油滑,而在公共問(wèn)題上缺乏真正的思辨意識(shí)。這些人平常也會(huì)談“法律信仰”,可僅僅只在自己處于弱勢(shì)位置、尋求法律救助、法律對(duì)自己有利時(shí),才想到“法治”;一旦處于某種強(qiáng)勢(shì)位置、法律對(duì)自己不利、能從違法中獲益時(shí),眼中就沒(méi)有法律,而成為阻礙“法治”的釘子戶了。天天喊著法律,不過(guò)是指望別人守法,而自己是例外者,凌駕于法律之上,享受別人守法帶來(lái)的便利。我們生活中這種“偽法治主義”者大行其道。

      “中國(guó)式過(guò)馬路”應(yīng)該是一個(gè)讓中國(guó)人感到臉紅的詞條,就像“中國(guó)特色”有時(shí)讓人感到尷尬一樣,這不是對(duì)“特立獨(dú)行”的描述,而是一種反文明、反法律、反秩序、缺乏公德的野蠻狀態(tài),對(duì)應(yīng)的是沒(méi)有規(guī)則意識(shí):人家過(guò)馬路都循規(guī)蹈矩,而中國(guó)人卻不守規(guī)矩——就像世界很多旅游景點(diǎn)專門(mén)以中文提醒游客要守規(guī)矩一樣,“中國(guó)式過(guò)馬路”中的批評(píng)是顯而易見(jiàn)的。當(dāng)然,只要批判不指向個(gè)人,不觸及個(gè)人利益,“中國(guó)式過(guò)馬路”這種僅讓集體難堪的污名標(biāo)簽,很難觸動(dòng)國(guó)人反思。前幾天,我在課堂上進(jìn)行過(guò)一次統(tǒng)計(jì),問(wèn)學(xué)生“誰(shuí)從未闖過(guò)紅燈”,只有一個(gè)女生弱弱地舉起了手。

      此次交通管理部門(mén)嚴(yán)查嚴(yán)罰“中國(guó)式過(guò)馬路”,遇到了很大的阻力。與一些外國(guó)朋友聊到這個(gè)話題時(shí),他們對(duì)此感到非常困惑,闖紅燈的行人有什么理由阻止交警的執(zhí)法呢?“不闖紅燈”的要求是天經(jīng)地義、世界通行的交通規(guī)則、法規(guī)的明文要求,有什么理由去抵制和拒絕呢?

      這種阻力在法律上是完全站不住腳的,剩下的只能是像南京的那個(gè)大媽那樣去詭辯了。阻礙的理由無(wú)非有三:其一,闖紅燈的人非常多,很多人已經(jīng)養(yǎng)成闖紅燈的習(xí)慣,處罰應(yīng)該考慮到這個(gè)國(guó)情,法不責(zé)眾,治理應(yīng)該循序漸進(jìn);其二,以前闖紅燈怎么不罰,現(xiàn)在突然開(kāi)罰,讓人受不了,不應(yīng)該“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”;其三,交通規(guī)則存在問(wèn)題,很多路口通行信號(hào)燈太短,或者機(jī)動(dòng)車(chē)不講規(guī)則,如果不闖紅燈就很難過(guò)馬路,行人是弱者,不應(yīng)該處罰行人。其四,闖紅燈只是一種不文明陋習(xí),不應(yīng)該以罰款方式去治理。

      顯然,這四個(gè)理由都是胡攪蠻纏,毫無(wú)道理。其一,違法的人多,并不就有了正當(dāng)性;其二,以前闖紅燈未被處罰,是法律執(zhí)行不夠,并非以前就可以闖紅燈;其三,不能為“守法”設(shè)置條件,即使交通規(guī)則有問(wèn)題,即使行人與機(jī)動(dòng)車(chē)在路權(quán)分配上有問(wèn)題,也不能成為可以違規(guī)闖紅燈的理由。法律如果有問(wèn)題,可以通過(guò)民主方式和立法程序去矯正,有問(wèn)題的法律在修改前也應(yīng)該遵守,這才是真正的法治精神。其四,不要再以輕飄飄的“不文明陋習(xí)”去辯護(hù),闖紅燈本身就是“交通違法行為”。

      眾多阻撓的理由歸結(jié)到一條:這是長(zhǎng)期以來(lái)交通管理中“彈簧式執(zhí)法”慣出來(lái)的毛病。如果從法律實(shí)施開(kāi)始,就嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)過(guò)馬路闖紅燈的交通違法行為進(jìn)行處罰,就沒(méi)這么多理由了?晒芾聿块T(mén)執(zhí)法不嚴(yán),先沒(méi)把行人闖紅燈當(dāng)回事,行人當(dāng)然也就有法不依,甚至誤以為“紅燈可以闖的,不闖才是傻瓜”。執(zhí)法者的嬌慣和縱容,最終使得行人不把紅燈放在眼里,竭力阻礙“嚴(yán)查闖紅燈”。

      此前,管理部門(mén)已進(jìn)行過(guò)多輪闖紅燈治理,可在這種慣出來(lái)的巨大阻力下都流產(chǎn)了。越是“作罷”,越是繼續(xù)嬌慣,越是給闖紅燈者一種錯(cuò)誤的暗示:只要民間阻力足夠大,就可以綁架官方,官方對(duì)闖紅燈的治理就不得不作罷。

      終結(jié)這種怪圈,惟有持之以恒的嚴(yán)格執(zhí)法。每一次“一陣風(fēng)后便作罷”,都會(huì)讓下一次的治理更加艱難,阻力更大!靶腥岁J紅燈”這種最庸常的、處處可見(jiàn)的交通違法行為都治不了,何以能建成什么法治社會(huì)?連嚴(yán)查闖紅燈這種小事上都沒(méi)有執(zhí)法的韌性,這種“微利益”的阻力都突破不了,又何以能樹(shù)立國(guó)人對(duì)法律的信仰?闖紅燈問(wèn)題只是中國(guó)很多社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)縮影,沒(méi)有不可以突破的阻力,阻力都是慣出來(lái)的。

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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