【背景鏈接】

　　十八大報告提出，要以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。必須堅持維護社會公平正義。要全體人民共同奮斗、經濟社會發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。

　　習近平總書記在中外記者見面會上表示，人民期盼有更可靠的社會保障。

　　【標準表述】

　　我國已確立了以社會保險為主體的社保制度框架，強調的是權利與義務相結合，政府、社會、企業(yè)、個人共擔責任，既非劫富濟貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵勞動、合理分享、互助共濟的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴地生活下去，同時又讓富人感到沒有被剝奪。

　　當前我國社會保障體系總體還不完善，突出的表現在：一是城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展還不平衡，農村地區(qū)明顯滯后。二是一些基本保障制度覆蓋面還比較窄;三是隨著城鎮(zhèn)化的推進，加強城鄉(xiāng)相關制度整合、銜接和推進管理服務一體化的要求日趨緊迫，難度不斷加大;四是城鄉(xiāng)間、不同群體間社會保障待遇差距仍然較大，矛盾比較突出;五是人口老齡化加快，社會保障長期資金平衡和基金保值增值壓力巨大;六是社會保險統籌層次低，信息化建設發(fā)展水平不均衡;七是管理服務基礎薄弱、體系不健全等問題尚未得到根本解決。

　　因此，我們要建立以“權利公平、機會公平、規(guī)則公平的社會保障體系，做到以下幾方面：一是強調社會成員參與機會的平等，即任何社會成員只要符合法律規(guī)定的條件，不論其地位、職業(yè)、貧富等因素均應納入社會保障范圍，保證為所有社會成員提供機會公平的保障。二是社會保障要通過對全體社會成員的基本生活保障，使得社會成員克服先天不足或生活困難，有條件參與社會競爭，保障社會發(fā)展的起點公平。在市場經濟條件下，要消除轉型過程中不同成員在占有公有資產上的不平等，減少強勢成員利用公共權力來謀取個人或集團利益的行為，創(chuàng)造一個規(guī)則公平、競爭有序的社會經濟環(huán)境。三是社會保障應為國民在發(fā)展過程中遇到的意外災禍、失業(yè)和疾病等狀況提供保障，為失業(yè)者提供失業(yè)保險和職業(yè)培訓，為社會成員的疾病和工傷提供保險和救助，使得他們盡快重返工作崗位。

　　總之，社保制度走向公平是一個漸進的過程，但目標不能更改，方向不容紊亂，步驟要有理性，措施更要合理。