監(jiān)督失效，根源在于群眾無(wú)從監(jiān)督

　　近年來(lái)，我國(guó)不斷加大“公車私用”治理力度，各地也在探索監(jiān)督辦法。2009年杭州市規(guī)定市局(副廳)級(jí)以下取消專車，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼。2010年廣州市啟動(dòng)試點(diǎn)，引入GPS實(shí)時(shí)全程監(jiān)控公車使用情況。

　　然而從各地試行情況來(lái)看，效果卻不理想。GPS等高科技并沒(méi)有管住“公車私用”老問(wèn)題，一些公職人員照樣無(wú)視政府的相關(guān)禁令，造成監(jiān)督屢屢失效。

　　“公車標(biāo)識(shí)不明顯，私用現(xiàn)象群眾就無(wú)從監(jiān)督。而缺乏公眾參與，公車監(jiān)督辦法必然‘先天不足’。”吉林大學(xué)教授邴正說(shuō)。他介紹，現(xiàn)在對(duì)公車的監(jiān)督，大都是政府內(nèi)部監(jiān)督。然而，讓坐公車的既得利益者去監(jiān)督治理公車，只會(huì)使約束機(jī)制徒有其名，監(jiān)督也容易變成走過(guò)場(chǎng)。

　　梳理近期“公車私用”事件不難發(fā)現(xiàn)，就是外部特征明顯的公車容易被曝光。比如噴涂了字樣的軍車、警車、執(zhí)法車等，但數(shù)量更為龐大的公車由于外部標(biāo)識(shí)不明顯，難以被公眾識(shí)別。

　　在浩浩蕩蕩的迎親車隊(duì)中，在富麗堂皇的酒店外，在熙熙攘攘的景區(qū)旁，有多少公車在其中人們無(wú)法識(shí)別，又如何監(jiān)督?

　　記者了解到，為了躲避外部監(jiān)督，一些地方政府的應(yīng)對(duì)辦法可謂“五花八門”。其中最普遍的就是采用“障眼法”，一輛公車配備多套車牌，參加公務(wù)活動(dòng)用“領(lǐng)導(dǎo)牌照”，私用時(shí)改掛普通車牌。這樣一來(lái)，群眾的監(jiān)督就變得更加無(wú)力。

　　邴正認(rèn)為，在公車使用的整個(gè)鏈條中，缺乏有效監(jiān)督已經(jīng)成為滋生“公車私用”的最大“毒瘤”。群眾自發(fā)監(jiān)督的范圍和辦法有限，再加上“公車私用”違規(guī)現(xiàn)象的懲處力度小，最后導(dǎo)致“公車私用”現(xiàn)象愈演愈烈。

　　給公車上“公牌”，小學(xué)生建議能否成為國(guó)家政策?

　　前不久，北京市海淀區(qū)二里溝中心小學(xué)六年級(jí)學(xué)生欒松巍建議，讓公車掛紅色牌照，以便于統(tǒng)一管理和群眾監(jiān)督，遏制“公車私用”現(xiàn)象。

　　一位小學(xué)生的建議得到許多人包括一些專家的認(rèn)可。采訪中很多人表示，小學(xué)生的建議具有很強(qiáng)的操作性，既能提高公車使用透明度，也便于群眾監(jiān)督。在當(dāng)前監(jiān)督手段屢屢失效的情況下，小學(xué)生的這個(gè)建議，能不能成為國(guó)家政策?