17、關(guān)鍵詞：資源能源價格改革

　　背景鏈接：

　　目前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標準偏低、征收范圍偏窄等問題，不利于促進資源的節(jié)約使用。針對這種狀況，今年以來，天津、上海、廣州、蘭州等城市相繼調(diào)整了水價，沈陽、西寧、洛陽等城市已召開聽證會，準備調(diào)整水價。

　　電價改革的最終目標，是發(fā)電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府制定。按照這一改革目標，今年上網(wǎng)電價、銷售電價等方面推出了新的改革措施。比如，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，制定了風電標桿上網(wǎng)電價。

　　今年以來，根據(jù)國際市場油價變化情況，國家有升有降地調(diào)整了成品油價格，其中3次有控制地提高了成品油價格，2次下調(diào)成品油價格，對調(diào)動煉油企業(yè)積極性，保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)起到了積極作用。

　　標準表述：

　　推進水電成品油等重要資源能源價格改革，促進資源節(jié)約，保障群眾生活，是今年改革工作的重頭戲，上半年，有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的部署，在積極推進水、電力、成品油等重要能源資源價格改革的同時，做好困難群體的生活保障工作，使這項與群眾生活密切相關(guān)的改革有序推進。

　　水價——合理把握調(diào)整力度和時機

　　雖然各地調(diào)節(jié)水價的原因各有不同，但這些措施有利于促進資源的節(jié)約使用和環(huán)境保護。由于水價改革關(guān)系到千家萬戶，國家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確要求各地在調(diào)整水價的過程中，要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會承受能力，合理把握水價調(diào)整的力度和時機，防止集中出臺調(diào)價項目。水價矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，分步到位。并要求各地嚴格履行成本監(jiān)審和聽證程序，加強對供水定價成本的審核，提高水價決策的透明度。同時，積極推行居民生活用水階梯式水價制度，減少水價調(diào)整對低收入家庭的影響，提高居民節(jié)水意識。

　　電價——售電市場引入競爭機制

　　一是完善可再生能源發(fā)電價格政策。一方面，通過事先公布標桿電價水平，為投資者提供明確的投資預(yù)期，鼓勵開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，限制開發(fā)劣質(zhì)資源，有利于促進風電開發(fā)的有序進行;另一方面，也有利于激勵風電企業(yè)不斷降低投資成本和運營成本，提高經(jīng)營管理效率，促進風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二是推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型工業(yè)用戶，允許其向發(fā)電企業(yè)直接購電，鼓勵供需雙方協(xié)商定價。同時進一步規(guī)范和指導(dǎo)各地推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作。這有利于引入競爭機制，增加電力用戶選擇權(quán)，促進合理的電價機制形成。

　　三是清理整頓優(yōu)惠電價。對各地凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價或用電企業(yè)銷售電價，對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價措施的進行全面清理。

　　油價——與國際市場有控制的間接接軌

　　我國石油消費對外依存度已經(jīng)達到50%以上，而且還在逐年上升。但由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，石油資源消耗過多，浪費現(xiàn)象突出。因此，推進成品油價格改革，理順成品油價格，有利于發(fā)揮價格杠桿作用，促進石油資源節(jié)約和環(huán)境保護，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。但在目前的經(jīng)營體制下，推進成品油價格改革工作還面臨諸多矛盾和問題，有關(guān)制度、辦法也需要不斷完善。