7、關(guān)鍵詞：海外并購(gòu)

　　背景鏈接：

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：僅2008年，中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)損失就超過2000億美元，68%的海外并購(gòu)以失敗告終。而2009年伊始，中國(guó)五礦17億美元現(xiàn)金收購(gòu)澳洲礦業(yè)公司，中石油擬10億美元收購(gòu)新加坡石油公司，中石化出價(jià)72.4億美元收購(gòu)在倫敦和多倫多上市的瑞士阿克達(dá)斯石油公司，再加上去年中鋁斥資195億美元入主英-澳力拓，四川民企收購(gòu)悍馬品牌達(dá)成最終協(xié)議……嘗試者前赴后繼，但其中鮮有成功者的影子。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的契機(jī)進(jìn)行海外并購(gòu)，對(duì)政府部門來說，首先要客觀、冷靜地看待目前和今后一個(gè)時(shí)期的海外并購(gòu)行為。既不能因?yàn)槲覀冞@些年經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了一定增長(zhǎng)就盲目支持企業(yè)上項(xiàng)目;同時(shí)也不能因?yàn)橥饨绯霈F(xiàn)了一些負(fù)面的輿論，就對(duì)一些企業(yè)的并購(gòu)失敗產(chǎn)生過度反應(yīng)，給正常的微觀經(jīng)濟(jì)行為“澆涼水”。一個(gè)總的原則，仍然是要遵循市場(chǎng)化規(guī)則，努力為企業(yè)營(yíng)造良好的內(nèi)外氛圍。

　　一是為企業(yè)海外并購(gòu)創(chuàng)造必要的法律環(huán)境。要加快建立起與企業(yè)對(duì)外投資有關(guān)的法律法規(guī)體系，逐步完善企業(yè)海外并購(gòu)的通報(bào)、管理、統(tǒng)計(jì)體系。在多雙邊場(chǎng)合，加快商簽雙邊投資保護(hù)協(xié)定，把保護(hù)我對(duì)外投資企業(yè)的利益納入簽署雙邊投資保護(hù)的議題。

　　二是加快建立和完善社會(huì)中介服務(wù)體系。積極培育金融、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等市場(chǎng)中介組織，為企業(yè)海外并購(gòu)提供規(guī)范的中介服務(wù)。政府和駐外機(jī)構(gòu)可利用各種資源，為國(guó)內(nèi)企業(yè)尋求境外合作伙伴搭建信息平臺(tái)。

　　三是努力營(yíng)造良好的融資環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范和健全國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，改革商業(yè)銀行職能，加大對(duì)海外并購(gòu)的融資支持力度。

　　企業(yè)海外并購(gòu)的成功，很重要的一點(diǎn)是獲得政府的支持。這種支持主要是信息溝通、業(yè)務(wù)咨詢和財(cái)政金融的政策等。如果是國(guó)有資源性企業(yè)的大宗收購(gòu)，還需要國(guó)家在資本注入和融資等方面給予特別優(yōu)惠的政策等。比如，財(cái)富主權(quán)基金在這種并購(gòu)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用。國(guó)家的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)此項(xiàng)工作給予足夠的關(guān)注，在海外并購(gòu)的區(qū)域選擇、礦產(chǎn)資源的品種和數(shù)量選擇等方面，進(jìn)行總體的規(guī)劃指導(dǎo)，在信息的溝通、人才的配備等方面給予參與并購(gòu)企業(yè)足夠的支持和幫助。在財(cái)富主權(quán)基金的運(yùn)作模式和管理方式方面要借鑒國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)，提高其運(yùn)作的效率。

　　8、關(guān)鍵詞：征信制度

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　　2006年央行組建了全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。只要是在銀行辦過卡、貸過款，都會(huì)自動(dòng)在該系統(tǒng)中生成一份屬于自己的“信用報(bào)告”。

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)征信管理?xiàng)l例立法工作的透明度，2009年13日，國(guó)務(wù)院法制辦公室決定將《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見。該意見包括信用報(bào)告、信用評(píng)分和信用評(píng)級(jí)，將信用報(bào)告業(yè)務(wù)、信用評(píng)分業(yè)務(wù)和信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)等都納入管理的范圍，對(duì)征信業(yè)務(wù)中信息收集、整理、保存和加工等各個(gè)環(huán)節(jié)均做出了規(guī)定。其中首度提及“負(fù)面記錄保留期”問題：“征信機(jī)構(gòu)不得披露、使用自不良信用行為或事件終止之日起已超過5年的個(gè)人不良信用記錄，以及自刑罰執(zhí)行完畢之日起超過7年的個(gè)人犯罪記錄�！� 意見稿界定了信用信息的范圍，包括個(gè)人、法人或其他組織的身份識(shí)別、職業(yè)和居住地址等基本信息。央行還透露，今后個(gè)人水、電、氣繳費(fèi)情況、欠稅情況等都將納入信用記錄。

　　信用記錄最重要的信用交易信息，包括個(gè)人、法人或其他組織在貸款、使用貸記卡或準(zhǔn)貸記卡、賒銷、擔(dān)保、合同履行等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的與信用有關(guān)的交易記錄。此外，信用信息還包括諸與個(gè)人、法人或其他組織的信用狀況密切相關(guān)的行政處罰信息、法院強(qiáng)制執(zhí)行信息、企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息等社會(huì)公共信息。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　為認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》的要求，改善我國(guó)征信市場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，業(yè)務(wù)開展無序的現(xiàn)狀，并借鑒銀行、證券行業(yè)的管理方法，征求意見稿采用了較為嚴(yán)格的“機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入”，從機(jī)構(gòu)監(jiān)管的角度入手，明確征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用法人的組織形式，對(duì)其設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)變更、分立、合并，設(shè)立、撤銷分支機(jī)構(gòu)均規(guī)定了行政許可，并對(duì)設(shè)立征信機(jī)構(gòu)的條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)和審批程序、高管的任職條件、征信機(jī)構(gòu)的退出等事項(xiàng)做出了明確規(guī)定。

　　征求意見稿規(guī)范了信息的收集、整理、提供，信用產(chǎn)品的使用，征信機(jī)構(gòu)履行信息公開義務(wù)和保密義務(wù)等業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。在信用信息的收集和使用上，征求意見稿采取個(gè)人、法人及其他組織區(qū)別對(duì)待的原則思路，即除中國(guó)征信中心外，征信機(jī)構(gòu)收集和使用個(gè)人信息一般必須征得信息主體的同意，而對(duì)法人及其他組織僅要求征信機(jī)構(gòu)在對(duì)外提供信用信息時(shí)則應(yīng)當(dāng)取得其同意。

　　對(duì)信息主體的保護(hù)是征信活動(dòng)有序開展的重要保障，對(duì)信息主體的保護(hù)越有效，越有利于征信業(yè)的健康發(fā)展，因此，征求意見稿為防止征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范或者不法行為對(duì)信息主體的權(quán)益造成侵害，對(duì)信息主體給予了較為嚴(yán)格的保護(hù)，不但規(guī)定了絕對(duì)禁止收集的信息，而且通過對(duì)征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等增加義務(wù)的方式增強(qiáng)了對(duì)信息主體知情權(quán)保護(hù)、完善了異議權(quán)，并賦予個(gè)人在除征信中心外的征信機(jī)構(gòu)未按要求處理異議的情況下，退出其征信系統(tǒng)的權(quán)利。