(三)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農業(yè)農村發(fā)展基礎

　　在連續(xù)6年增產增收之后，更要毫不松懈地抓好“三農”工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，進一步強化強農惠農政策，協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。

　　促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。穩(wěn)定糧食生產，擴大油料種植面積，增加重要緊缺農產品供應，大規(guī)模開展糧棉油糖高產創(chuàng)建，大規(guī)模開展園藝產品生產和畜牧水產養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。繼續(xù)實施對種糧農民直接補貼，增加農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼，中央財政擬安排補貼資金1335億元，比上年增加60.4億元。進一步提高糧食最低收購價，早秈稻、中晚秈稻、粳稻每50公斤分別提高3元、5元和10元，小麥每50公斤提高3元，繼續(xù)實施重要農產品臨時收儲政策，讓農民得到更多實惠。加強對產糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財政扶持。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，支持批發(fā)市場和農貿市場升級改造，推動生產與市場對接。促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農民收入。進一步加大扶貧開發(fā)力度。我們要堅持不懈地消除貧困落后，讓農民群眾早日過上富裕安康的生活。

　　加強農業(yè)基礎設施建設。堅持財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，預算內固定資產投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設。中央財政擬安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。以主產區(qū)為重點，全面實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規(guī)劃。以農田水利為重點，加強農業(yè)基礎設施建設，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴大節(jié)水灌溉面積，建設高標準農田，完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。以良種培育為重點，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實施好轉基因生物新品種培育科技重大專項。積極推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構。

　　深化農村改革。毫不動搖地堅持農村基本經營制度，加快完善有關法律法規(guī)和政策，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。加強土地承包經營權流轉的管理和服務，在依法自愿有償流轉基礎上發(fā)展多種形式規(guī)模經營。繼續(xù)推進農村綜合改革。完善集體林權制度改革配套政策。啟動國有林場改革。繼續(xù)推進草原基本經營制度改革。發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農業(yè)組織化程度。加快培育小型農村金融機構，積極推廣農村小額信用貸款，切實改善農村金融服務。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。

　　統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農村建設。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設良性互動。壯大縣域經濟，大力加強縣城和中心鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境建設，引導非農產業(yè)和農村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚，鼓勵返鄉(xiāng)農民工就地創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)建設都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，切實保護農民合法權益。推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。進一步增加農村生產生活設施建設投入，啟動新一輪農村電網改造，擴大農村沼氣建設規(guī)模，今年再解決6000萬農村人口的安全飲水問題，實施農村清潔工程，改善農村生產生活條件。我們要讓符合條件的農業(yè)轉移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園。