“兩會(huì)”代表將從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會(huì)”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會(huì)期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。同時(shí)也是人民群眾集中熟悉與了解全年國家大政方針的窗口。本文從公務(wù)員考試申論考試要求入手，解讀了2010年政府工作報(bào)告。

　　背景知識(shí)梳理 >>

　　2010年3月15日，新華社全文播發(fā)溫家寶總理代表國務(wù)院在第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》。3月14日，第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議，批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。

　　報(bào)告全文約20000字，共分兩個(gè)部分：(一)2009年工作回顧;(二)2010年主要任務(wù)。并首次以注釋的形式應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)、森林碳匯、“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)工作和中非務(wù)實(shí)合作八項(xiàng)新舉措等七個(gè)問題進(jìn)行了解釋。

　　報(bào)告指出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;國際收支狀況改善。

　　報(bào)告指出，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ);全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略;大力加強(qiáng)文化建設(shè);著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步;堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放;努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　理論·政策鏈接 >>

　　今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。

　　今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜。各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問題增多。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大;就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固;財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加;醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢(shì)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;國際收支狀況改善。這里要著重說明，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，綜合考慮了去年價(jià)格變動(dòng)的翹尾因素、國際大宗商品價(jià)格的傳導(dǎo)效應(yīng)、國內(nèi)貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力，并為資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留有一定空間。

　　今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

　　(一)提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　(三)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

　　(四)全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

　　(五)大力加強(qiáng)文化建設(shè)

　　(六)著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

　　(七)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放

　　(八)努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府