2010年公務(wù)員考試申論最新熱點(diǎn)解析匯總

　　一、相關(guān)背景

　　近日，有媒體報道不法分子加工“地溝油”。為嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者飲食安全，國家食品藥品監(jiān)督管理局于今日(18日)下發(fā)嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知，要求各地食品藥品監(jiān)管部門迅速組織對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況。同時，要求各地食品藥品監(jiān)督管理部門高度重視群眾投訴舉報，及時對舉報線索進(jìn)行核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購的食用油脂來源不明，或者采購和使用“地溝油”的，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位立即停止使用并銷毀，同時依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷餐飲服務(wù)許可證。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門歡迎廣大消費(fèi)者及時舉報餐飲服務(wù)單位采購和使用“地溝油”的違法行為，如經(jīng)查實(shí)，食品藥品監(jiān)管部門將依法作出嚴(yán)肅處理。

　　二、地溝油概述

　　(一)地溝油

　　通俗地講，地溝油可分為以下幾類：一是狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(通稱泔水)經(jīng)過簡單加工、提煉出的油;二是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油;三是用于油炸食品的油使用次數(shù)超過規(guī)定要求地溝油后，再被重復(fù)使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。

　　(二)地溝油的危害

　　地溝油是質(zhì)量極差、極不衛(wèi)生，過氧化值、酸價、水分嚴(yán)重超標(biāo)的非食用油。它含有毒素，流向江河會造成水體營養(yǎng)化，一旦食用，則會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌�！斑^菜油”之一的炸貨油在高溫狀態(tài)下長期反復(fù)使用，與空氣中的氧接觸，發(fā)生水解、氧化、聚合等復(fù)雜反應(yīng)，致使油黏度增加，色澤加深，過氧化值升高，并產(chǎn)生一些揮發(fā)物及醛、酮、內(nèi)酯等有刺激性氣味的物質(zhì)，這些物質(zhì)具有致癌作用�！般锼�油”中的主要危害物—黃曲霉素的毒性，根據(jù)醫(yī)學(xué)研究稱是砒霜的100倍。

　　長期攝入，人們將出現(xiàn)體重減輕和發(fā)育障礙，易患腹瀉和腸炎，并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。此外，地溝油受污染產(chǎn)生的黃曲霉毒性不僅易使人發(fā)生肝癌，在其他部位也可以發(fā)生腫瘤，如胃腺癌、腎癌、直腸癌及乳癌、卵巢、小腸等部位癌變

　　(三)地溝油的現(xiàn)狀

　　“你一定也吃過地溝油。”武漢工業(yè)學(xué)院食品科學(xué)與工程學(xué)院教授何東平面對中國青年報記者這樣說。他的另一個身份是全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會油料和油脂工作組組長。據(jù)他估計(jì)，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬-300萬噸。而中國人一年的動、植物油消費(fèi)總量大約是2250萬噸——也就是說，按照比例，你吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。

　　(四)地溝油屢禁不止的原因

　　巨額利潤是導(dǎo)致餐廚廢油加工屢打不禁的重要原因。從銷售餐廚廢油的餐館方來說，賓館、飯店如把餐廚垃圾交給環(huán)衛(wèi)部門，得向環(huán)衛(wèi)局交納數(shù)額不菲的垃圾處理費(fèi)，如果賣給私人，每年反而收入幾千至上萬元。對于餐廚垃圾加工方而言，餐廚廢油每噸成本大約1000元，每噸餐廚廢油能夠提取0.8噸食用油，加工環(huán)節(jié)的成本僅300多元，而現(xiàn)在市場食用油的價格每噸超過6000元，按市價打?qū)φ凼鄢�，一噸的利潤接�?000元，利潤率接近百分之兩百。而對于餐館、街邊的飲食店而言，回購“地溝油”當(dāng)作食用油價格低廉，能降低經(jīng)營成本，增加利潤，在缺乏監(jiān)管的情況下自然不乏冒險者。

　　三、應(yīng)對策略

　　“地溝油”的治理并非檢測手段或制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所能解決的，關(guān)鍵還在于政府管理。

　　第一、根本在于從源頭上加快地方立法，一方面制定餐廚垃圾強(qiáng)制統(tǒng)一收購的辦法，另一方面也需要通過立法協(xié)調(diào)環(huán)保、城管、工商、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門對于餐廚廢油的管理。

　　第二、政府加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度。筆者認(rèn)為，治理“地溝油”也未必像專家預(yù)測的那樣悲觀。關(guān)鍵是要看有關(guān)監(jiān)督管理部門的決心。自“三鹿奶粉”事件之后，雖然也出現(xiàn)了個別奶粉廠家的“反復(fù)”，但總體而言在人人喊打的局面之下，在嚴(yán)苛到極點(diǎn)的法律制裁之下，大多數(shù)商家還是不再敢“冒天下之大不韙”去鋌而走險了，這就是加強(qiáng)監(jiān)管的社會效果。

　　第三、在加強(qiáng)社會管理之時，給予““地溝油”一個“出口”。 “地溝油”本身并不是什么壞東西，就看用來做什么。據(jù)資料顯示，小酒樓飯店每天產(chǎn)生的大量食用油廢料，是制造生物柴油的好原料，以它為原料生產(chǎn)出來的生物柴油與普通柴油的使用效果完全一樣，價格也不比一般的汽油高，而且燃燒充分，可大大緩解城市空氣污染問題。另外，據(jù)專家介紹，“地溝油”加入反應(yīng)罐后，通過一種微酸性催化劑技術(shù)，使得其醇解和酯化可同時進(jìn)行，反應(yīng)速度也明顯加快，用于工業(yè)也是一個極好的原材料。因此，執(zhí)法部門應(yīng)該善于釜底抽薪，讓大量的“地溝油”真正成為物美價廉的“生物柴油”原材料，盡快投資和加大生物柴油生產(chǎn)廠家的規(guī)模，讓大量的“地溝油”找到真正“娘家”而不是人們的餐桌。當(dāng)然，遏止違法的利益沖動，就很有必要依法規(guī)定“地溝油”的流向，并給予“地溝油”的“掏金者”以一定的利益和利潤。這也是一個取締餐桌“地溝油”的關(guān)鍵。