(四)堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　接受監(jiān)督：全年共辦理省人大代表建議858件、省政協(xié)提案907件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士意見(jiàn)。

　　依法行政：全年提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3項(xiàng)，出臺(tái)省政府規(guī)章4件�！拔逦濉逼辗ǔ掷m(xù)開(kāi)展。穩(wěn)妥實(shí)施省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，率先實(shí)行中介組織與政府部門(mén)“四分開(kāi)”。

　　轉(zhuǎn)變職能：有效服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè);開(kāi)展“小金庫(kù)”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理;建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度;嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，源頭上防治腐敗力度加大。

　　2010：九方面工作調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變

　　(一)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　目標(biāo)一：提高糧食保障能力

　　措施：完善農(nóng)民種糧直接補(bǔ)貼等政策，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)。穩(wěn)定糧食播種面積，有效防止耕地拋荒，大力推廣關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展超級(jí)稻、再生稻，提高糧食單產(chǎn)。落實(shí)儲(chǔ)備糧定單收購(gòu)政策，推進(jìn)儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)，拓展糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作。

　　目標(biāo)二：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　措施：扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。扶持發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)品，引導(dǎo)畜牧和水產(chǎn)業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖。壯大品牌農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。實(shí)行嚴(yán)格的追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　目標(biāo)三：促進(jìn)農(nóng)業(yè)“五新”進(jìn)村入戶(hù)

　　措施：實(shí)施新產(chǎn)品、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具推廣示范工程，為農(nóng)民提供近距離技術(shù)指導(dǎo)。推動(dòng)“五新”融入生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、流通各環(huán)節(jié)，構(gòu)建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)鏈和服務(wù)鏈，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才和新型農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

　　目標(biāo)四：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　措施：加快中低產(chǎn)田改造、旱片整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面完成大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)配套改造和水土流失治理工程。抓好農(nóng)村路網(wǎng)、村通客車(chē)、信息化和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。推進(jìn)江海堤防防洪工程和中小河流域綜合治理，新建擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)漁港。

　　目標(biāo)五：深化農(nóng)村綜合改革

　　措施：完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)村土地管理機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革，完善配套政策。完善干部駐村任職、農(nóng)村“六大員”、科技特派員、專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)等制度，實(shí)行從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，探索對(duì)村級(jí)干部的激勵(lì)機(jī)制。建立村級(jí)公益事業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省。健全基層農(nóng)技服務(wù)和新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

　　(二)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)重要基地

　　目標(biāo)一：加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興

　　措施：深入實(shí)施14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，今明兩年推進(jìn)落實(shí)950個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快21個(gè)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，集中實(shí)施300個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。提高馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，支持企業(yè)優(yōu)化重組，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化協(xié)作配套，培育零部件“小巨人”。落實(shí)對(duì)小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。完善信用擔(dān)保補(bǔ)償和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)用地扶持政策，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。支持企業(yè)建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展電子商務(wù)。

　　目標(biāo)二：培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　措施：發(fā)展資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣應(yīng)用污染防治和節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持發(fā)展清潔能源、可再生能源利用和設(shè)備制造。生物醫(yī)藥及新藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育基因工程藥物、現(xiàn)代中藥等，推進(jìn)生物資源系列開(kāi)發(fā)。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快光電材料、催化及光催化材料、改性高分子材料、稀土材料等的產(chǎn)業(yè)化，壯大化工輕紡新材料、新型建筑材料、特種金屬及陶瓷材料等產(chǎn)業(yè)。信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)壯大微波通信、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、數(shù)字視聽(tīng)等產(chǎn)業(yè)。突破物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品安全、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、現(xiàn)代物流、智能交通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。海洋新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)中試基地及研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取建立國(guó)家區(qū)域海洋研究中心，培育海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋能源資源和海洋信息開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

　　目標(biāo)三：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　措施：扶持現(xiàn)代物流業(yè)，培育和引進(jìn)一批覆蓋范圍大、功能作用強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)。壯大信息服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)和軟件信息技術(shù)服務(wù)能力。培育外包服務(wù)業(yè)，依托福州、廈門(mén)等軟件園區(qū)，拓展軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程等領(lǐng)域外包，建設(shè)服務(wù)外包基地城市。發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，完善家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文體娛樂(lè)等功能和網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展旅游業(yè)，把握高速鐵路時(shí)代新機(jī)遇，整合和保護(hù)旅游資源，促進(jìn)兩岸業(yè)界共同培育市場(chǎng)。

　　目標(biāo)四：進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新

　　措施：推進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)開(kāi)發(fā)基地建設(shè)。聯(lián)合中科院共建海西物質(zhì)科學(xué)與技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。辦好第八屆“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)。實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項(xiàng)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善扶持科技經(jīng)紀(jì)服務(wù)的政策。健全多元化科技投入機(jī)制，發(fā)揮稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等政策激勵(lì)作用。支持開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。創(chuàng)新高技術(shù)園區(qū)管理體制機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理力度。實(shí)施培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才的鼓勵(lì)政策，為引進(jìn)高端人才提供“保姆式”全程服務(wù)。