2、文化產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新

　　【背景鏈接】2009年6月5日至9日，中共中央政治局常委李長春先后到浙江杭州、金華、嘉興等地，深入基層文化單位，就促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、深化文化體制改革等進行調(diào)研。他對嘉興市構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務體系，華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團有限公司以資本為紐帶整合有線電視網(wǎng)絡、浙江出版聯(lián)合集團公司建設現(xiàn)代化物流基地、杭州中南集團影視卡通有線公司積極推動動漫產(chǎn)品走出去、宋城集團大型歌舞《宋城千古情》長演不衰、橫店集團探索影視制作基地化社會化專業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等成功做法，給予了高度評價。

　　2009年7月22日，國務院常務會議討論并原則通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。9月26日，該《規(guī)劃》全文公布，分為“加快產(chǎn)業(yè)振興重要性緊迫性”、“指導思想、基本原則和規(guī)劃目標”、“重點任務”、“政策措施”、“保障條件”五個部分，標志著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，納入了黨和國家的重要工作日程。

　　【標準表述】實施“文化大省”戰(zhàn)略，浙江文化體制改革的成功實踐再一次充分證明，改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的強大動力，哪里有改革創(chuàng)新，哪里就有新局面。浙江要繼續(xù)深入推進文化體制改革，破解發(fā)展難題，為全國創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗。

　　按照中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的精神，根據(jù)文化領域改革發(fā)展的實際情況，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和目標，提出落實相關任務的政策措施和保障條件，對成長性好、示范帶動效應強、具有全局性和先導性的重大項目作出安排。

　　按照《規(guī)劃》的基本原則，做到五個堅持：一是堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一;二是堅持以體制改革和科技進步為動力，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力;三是堅持重點突破，加快推進重大工程項目;四是堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平;五是堅持內(nèi)外并重，積極開拓國內(nèi)國際文化市場。

　　主要任務一是發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)為重點，加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是實施重大項目帶動戰(zhàn)略。三是培育骨干文化企業(yè)。四是加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設。五是擴大文化消費。要創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務，培育新的文化消費熱點。要提供價格合理、豐富多樣的文化產(chǎn)品和服務。開發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務性消費，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是建設現(xiàn)代文化市場體系。七是發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。要積極采用高新技術和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)升級。積極發(fā)展新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)，支持發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡廣播影視，運用高新技術改造傳統(tǒng)娛樂設施。八是擴大對外文化貿(mào)易。

　　為實現(xiàn)上述目標，政府要在以下方面提供政策措施和保障條件：一是降低準入門檻。積極吸收社會資本，準予外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領域。二是加大政府投入。各級政府要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，設立并用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。三是落實稅收政策。要加大稅收扶持力度，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加大金融支持。五是加強組織領導。各級政府要按照科學發(fā)展觀的要求，切實將《規(guī)劃》的實施列入重要議事日程，把《規(guī)劃》提出的目標任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立相關的考核、評價和責任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領導干部工作實績的重要內(nèi)容。六是深化文化體制改革。緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制、重塑市場主體這個中心環(huán)節(jié)，明確國有文藝演出院團體制改革路線圖和時間表，加快推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。七是培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。著力加強領軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律，懂經(jīng)營、善管理的人才。吸引財經(jīng)、金融、科技等領域的優(yōu)秀人才進入文化產(chǎn)業(yè)領域，注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才的引進。八是加強立法工作。進一步完善法律體系，依法加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。完善國家知識產(chǎn)權保護體系，嚴厲打擊各類盜版侵權行為，促進國家文化創(chuàng)新能力建設。