7、節(jié)能減排

　　【背景鏈接】高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國在“十一五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費降低20%，主要污染物排放總量減少10%的目標。這對我國的經(jīng)濟增長模式和產(chǎn)業(yè)結構的調整提出了更高的要求。國際金融危機和全球經(jīng)濟減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟提供了新的機遇。綠色經(jīng)濟不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟困難的有效方式，而且是確保在中期經(jīng)濟持續(xù)增長最可行的手段。

　　樊綱認為，低碳經(jīng)濟將成為新的增長點。2009年09月27日中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員樊綱在中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的“經(jīng)濟每月談”演講中說，百年不遇的國際金融危機一年之后，世界經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)五大重要趨勢，即美國消費率有所下降導致世界市場容量縮小;許多國家金融服務業(yè)縮水，更加重視制造業(yè)等實業(yè);低碳經(jīng)濟將成為新的增長點;“新興市場”在國際上的分量越來越大;部分中國企業(yè)開始轉變?yōu)榭鐕�公司�?/P>

　　樊綱說，后金融危機時代，美國經(jīng)濟的消費率會有所下降，這將導致世界消費結構調整和世界貿(mào)易的巨大調整。盡管現(xiàn)在的消費率下降幅度有危機時期過渡調整的因素，但由于“去杠桿化”，金融泡沫破裂，西方的儲蓄傾向會有所提高。這意味著在外需萎縮的情況下，中國能否及時提高消費占GDP的比重，將決定我國經(jīng)濟是否可以持續(xù)增長。

　　他認為，后經(jīng)濟危機世界經(jīng)濟的第二個趨勢是回歸實業(yè)。中國要吸取金融危機的教訓，注意金融與實業(yè)的關系，繼續(xù)發(fā)展金融服務業(yè)，但更要大力發(fā)展制造業(yè)，而不是輕視制造業(yè)。

　　樊綱說，低碳經(jīng)濟將成為新的經(jīng)濟增長點是后危機時代的第三個趨勢。能否抓住機遇分享這個新的增長點，對中國和中國企業(yè)將是一大挑戰(zhàn)。

　　他介紹，“新興市場”在國際上會占有越來越大的比重�，F(xiàn)在“新興市場”本身已占世界經(jīng)濟的40%以上，危機過后新興市場經(jīng)濟體總體將持續(xù)增長，在世界經(jīng)濟中的份額有望在不久的將來超過一半。新興經(jīng)濟體將更重視相互的市場，需要更緊密的合作，化解貿(mào)易摩擦。中國和中國企業(yè)能不能抓住機遇，更好地利用新興市場，將成為另一個重大挑戰(zhàn)。

　　樊綱指出，以這次國際金融危機為分水嶺，一部分中國企業(yè)開始轉變?yōu)榭鐕�公司。中國企業(yè)“走出去”的條件越來越成熟。中國企業(yè)應認真學習地緣政治、相關國家的經(jīng)濟、文化、法律等方面的知識，吸取其他國家跨國公司在海外拓展市場的經(jīng)驗教訓。

　　【標準表述】節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結構調整，轉變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。而綠色經(jīng)濟不但可以迅速拉動就業(yè)、提振經(jīng)濟，還能有效調整全球經(jīng)濟結構，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關系;從長期來看，更有利于全球經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

　　節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟，一要加快產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟�？刂坪蜏p少污染物排放，提高資源利用效率。三要強化技術創(chuàng)新，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。四要加強組織領導，健全考核機制，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的各項政策措施，建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。

　　工業(yè)是我國經(jīng)濟的最大主體，也是耗費能源、資源，產(chǎn)生污染的最主要產(chǎn)業(yè)。工業(yè)節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，應從系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮。工業(yè)和信息化部將把全面推動工業(yè)節(jié)能減排與“保增長、擴內(nèi)需、調結構”緊密結合。一是通過規(guī)劃，大力推進結構調整，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制“兩高”行業(yè)過快增長;二是通過技術標準和產(chǎn)業(yè)政策，進一步加強重點行業(yè)節(jié)能減排分類指導和準入管理，狠抓重點企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排;三是通過企業(yè)技術改造，支持一批節(jié)能減排項目，鼓勵企業(yè)使用新工藝、新材料、新技術、新裝備，特別是電子信息技術，降低能耗物耗，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平;四是通過自主創(chuàng)新，加快先進技術的開發(fā)，加大重點節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范工程實施力度;五是用系統(tǒng)論方法大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快推行清潔生產(chǎn)，加強工業(yè)“三廢”污染防治。