各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2008年政府的主要工作

　　2008年，是本屆政府履行職責(zé)的第一年，也是很不尋常、很不平凡的一年。面對(duì)歷史罕見的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，省政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，緊緊依靠全省各族人民，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全省經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)保持穩(wěn)定。

　　初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值超過21000億元，比上年增長(zhǎng)10%左右;地方財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)15.3%;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例1.6%;單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降3%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22727元，農(nóng)村居民人均純收入9258元，扣除價(jià)格因素，分別增長(zhǎng)5.4%和6.2%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)74萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%;人口自然增長(zhǎng)率4.6‰。除城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和居民消費(fèi)價(jià)格總水平外，年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為民辦實(shí)事的十方面任務(wù)全面完成。

　　一年來，國(guó)際金融危機(jī)加速蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不斷加深，以出口型、加工型為特征的我省經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖。我們圍繞省十一屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新情況、新問題，及時(shí)提出“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的思路，實(shí)施一系列政策措施，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的趨勢(shì)性問題，在積極向中央反映情況、爭(zhēng)取支持的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)，著力強(qiáng)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作措施。不斷加大與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)力度。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸規(guī)模，出臺(tái)加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持等政策意見，組織推動(dòng)銀企對(duì)接，增加小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，開展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持好的、扶持弱小的、幫助困難的企業(yè)，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款新增4740億元，同比多增532億元。不斷加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的力度。廣泛開展政企聯(lián)動(dòng)的“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，取消和暫停征收100多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低部分涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50多億元;安排省級(jí)外貿(mào)發(fā)展資金3.5億元，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，外貿(mào)出口總額1543億美元，增長(zhǎng)20.3%。不斷加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，制定實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、惠民安康和產(chǎn)業(yè)提升等“三個(gè)千億”工程建設(shè)，以國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，加快組織實(shí)施一批保障性安居、農(nóng)林水利、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等重大項(xiàng)目，積極籌措財(cái)政資金保障重大項(xiàng)目建設(shè)，“三個(gè)千億”工程完成投資1410億元，新增高速公路422公里、發(fā)電裝機(jī)容量370萬千瓦、500千伏輸變電線路513公里，杭州灣跨海大橋等一批項(xiàng)目建成，甬臺(tái)溫、溫福鐵路等項(xiàng)目進(jìn)展順利，寧杭、杭甬客運(yùn)專線和杭州鐵路東站擴(kuò)建等項(xiàng)目開工。不斷加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和市場(chǎng)管力度，強(qiáng)化煤電油運(yùn)等綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，努力保持物價(jià)穩(wěn)定。

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。制定實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)33個(gè)重大公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新引進(jìn)113個(gè)科技創(chuàng)新載體，組織實(shí)施26個(gè)重大科技專項(xiàng)，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)47.7%，全省財(cái)政科技支出86.8億元，增長(zhǎng)21.3%。大力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定實(shí)施推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策，實(shí)施行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃和技術(shù)改造“雙千工程”，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，服務(wù)業(yè)增加值增幅高于生產(chǎn)總值增幅。大力推動(dòng)新型城市化。修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣市域總體規(guī)劃編制基本完成，協(xié)調(diào)推進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)圈、城市群和中心鎮(zhèn)建設(shè)。大力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。制定實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施新一輪“千村示范、萬村整治”工程。完成3395個(gè)村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，新解決303萬農(nóng)村人口飲水安全問題，城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增154萬，改建通村公路3755公里。各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入626億元，增長(zhǎng)26.2%。大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。制定實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施節(jié)能降耗、節(jié)約集約用地和環(huán)境保護(hù)等工程，啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。擴(kuò)大重點(diǎn)用能監(jiān)管范圍，淘汰小火電、小水泥等落后產(chǎn)能。通過土地整理和開發(fā)利用，新增耕地27萬畝。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力78萬噸、生活垃圾日處理能力1800噸，八大水系、運(yùn)河、主要湖庫地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　扎實(shí)推進(jìn)民生改善。制定實(shí)施基本公共服務(wù)均等化和低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，全省財(cái)政支出增量的72.2%用于民生。認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。加大對(duì)就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭就業(yè)的幫扶力度，探索覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療保障水平，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別新增211萬、193萬、125萬和240萬，省級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高1倍。完善落實(shí)低收入居民價(jià)格補(bǔ)貼辦法，實(shí)施殘疾人共享小康工程，新增廉租住房受益家庭1.3萬戶，新開工經(jīng)濟(jì)適用房343萬平方米。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)的支持力度。省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付193億元，增長(zhǎng)15.3%，緩征林業(yè)“兩金”，擴(kuò)大欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山搬遷農(nóng)戶補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成下山搬遷7.3萬人，山海協(xié)作項(xiàng)目到位資金230億元。積極推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和外來民工子女借讀費(fèi)，初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到450元和300元，率先實(shí)行農(nóng)村教師任教津貼制度，全面落實(shí)困難學(xué)生資助和高校學(xué)生補(bǔ)助政策，全面開展化解義務(wù)教育債務(wù)工作，實(shí)施新一輪職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)高等學(xué)校教育質(zhì)量提升。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重大疫情和重大傳染病防控，深入實(shí)施農(nóng)民健康工程，省級(jí)財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，農(nóng)民健康體檢補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，啟動(dòng)實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)，開展計(jì)劃生育家庭特別扶助。實(shí)施推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要，推進(jìn)文化建設(shè)八項(xiàng)工程和新農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)工程，廣泛開展“種文化”、送文化活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)所有行政村通有線電視，全面減免城鄉(xiāng)低保家庭有線電視網(wǎng)絡(luò)初裝費(fèi)。扎實(shí)做好迎接北京奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作，我省運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，全民健身活動(dòng)深入開展。做好法律援助工作。積極發(fā)展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)和管理。認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)港澳臺(tái)事務(wù)等工作。