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　　江西省委書記蘇榮表示江西有充分的信心解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題

　　2009年2月17日，江西省委、省政府在南昌召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)。江西省委書記蘇榮出席座談會(huì)并講話。

　　蘇榮在講話時(shí)指出，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的一項(xiàng)重大任務(wù)。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化對我們的影響，最突出的是就業(yè)。確保就業(yè)形勢的穩(wěn)定，是我們面臨的最大考驗(yàn);全方位促進(jìn)就業(yè)，是我們面臨的重大任務(wù)。春節(jié)期間，胡錦濤總書記在江西省考察工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。增長是就業(yè)的前提，保增長實(shí)際是保就業(yè);就業(yè)是民生之本，保民生首要是保就業(yè);民生是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，保就業(yè)、保民生才能保穩(wěn)定。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定息息相關(guān)，從一定意義上說，保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心是解決就業(yè)。各級黨委、政府要高度重視就業(yè)工作，全方位促進(jìn)就業(yè)，確保就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。他強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前各類就業(yè)問題中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題是一個(gè)特別需要高度關(guān)注的問題。農(nóng)民工是改革開放的偉大產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的參與者和建設(shè)者，是推進(jìn)江西崛起的重要力量，是農(nóng)民群眾的優(yōu)秀代表，是新時(shí)期的新農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)和正在成為工人階級的一部分。農(nóng)民工對江西省發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒，他們是發(fā)展的財(cái)富，不是包袱。在今年農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格下行壓力增大的情況下，做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對保持農(nóng)民持續(xù)增收至關(guān)重要。同時(shí)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，也是穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定社會(huì)的一件大事。我們既要看到農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的就業(yè)壓力，又要有充分信心解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策力度不斷加大，效果已開始顯現(xiàn)。這些年江西省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，對勞動(dòng)力的吸納能力大大增強(qiáng)。為此，我們有充分的信心解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。

　　蘇榮強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以發(fā)展的方式和積極的政策，切實(shí)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，說到底要靠發(fā)展，同時(shí)要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。江西省是農(nóng)村人口比重大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。當(dāng)前，一方面要繼續(xù)鼓勵(lì)和大力支持農(nóng)民工外出務(wù)工，切實(shí)做好勞務(wù)輸出的各項(xiàng)服務(wù)工作。另一方面要采取更加有效的措施，大力幫助留下來的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。就業(yè)問題的解決，最終要落在產(chǎn)業(yè)上。只有找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，找準(zhǔn)就業(yè)政策的著力點(diǎn)，才能找準(zhǔn)和抓住實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的方向和工作重點(diǎn)。要鼓勵(lì)和支持工業(yè)園區(qū)吸納更多就業(yè)。實(shí)現(xiàn)江西崛起，重點(diǎn)在工業(yè)、難點(diǎn)在工業(yè)、希望在工業(yè)，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的主渠道也在工業(yè)。只要我們保持工業(yè)快速發(fā)展，保持園區(qū)的快速發(fā)展，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題就能比較好地解決。各地各部門要進(jìn)一步落實(shí)好幫助企業(yè)解困、擴(kuò)大企業(yè)融資、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)的有關(guān)政策措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)就業(yè)。我們必須牢牢把固定資產(chǎn)投資增長放在第一位，保持一個(gè)持續(xù)較高的增長速度。各地在基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，要盡可能地吸納農(nóng)民工就業(yè)，尤其要組織和引導(dǎo)好返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參加農(nóng)村道路、水利、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。要加大承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度擴(kuò)大就業(yè)。要鞏固和發(fā)揮江西省綜合成本低、區(qū)位條件好的比較優(yōu)勢，大力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)招商引資工作。要大力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)。各地各部門要加快與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和與人民生活相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究出臺(tái)餐飲、商貿(mào)、物流、家政、社區(qū)服務(wù)等適合農(nóng)民工特點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展措施，特別要大力發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，充分吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，增加農(nóng)民收入。要充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過外出務(wù)工，在市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長本領(lǐng)，適應(yīng)市場競爭的能力更強(qiáng)。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)，加快江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮好他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的作用。各地要加大投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，把工作做實(shí)，尤其要采取有效的培訓(xùn)方式和工作機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，保證培訓(xùn)的質(zhì)量，提高促進(jìn)就業(yè)的效果。要切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。各地要加強(qiáng)與省外勞務(wù)輸入地的協(xié)調(diào)配合，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。要重視維護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)保障方面的權(quán)益，做好社保關(guān)系的接續(xù)工作。

　　蘇榮要求，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，努力形成新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全面開放、全民創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)江西崛起、加快富民興贛的兩個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，一方面要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè);另一方面要大力鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，國家在政策上積極鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。我們要珍惜他們的創(chuàng)業(yè)愿望，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，出臺(tái)有力的政策措施，大力推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，并把這些政策擴(kuò)大到全社會(huì)，推動(dòng)新一輪全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。第一，要加大輿論引導(dǎo)力度。充分利用各種媒體和多種形式，大力宣傳創(chuàng)業(yè)精神，營造有利創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，廣泛宣傳鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解政策、熟悉政策，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。第二，加大政策措施落實(shí)力度。解決當(dāng)前的就業(yè)難題，要下決心創(chuàng)造寬松環(huán)境，以盡可能優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。最近，省直有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一些具體的政策措施，歸納起來大的是八個(gè)方面：一是降低準(zhǔn)入門檻;二是開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);三是盡量減免行政收費(fèi);四是視情依法緩交稅收;五是加大小額貸款支持力度;六是搞好擔(dān)保和貼息;七是經(jīng)營場地給予支持;八是比照已有的殘疾人就業(yè)和下崗職工再就業(yè)政策。要切實(shí)抓好這些政策措施的宣傳和落實(shí)，充分發(fā)揮這些政策措施的積極效應(yīng)。第三，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工因地制宜，發(fā)揮特長，能工則工、宜商則商，特別是要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等初始創(chuàng)業(yè)者，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)信息，引導(dǎo)理性選擇創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)路子。

　　蘇榮指出，保增長、保民生、保穩(wěn)定，是黨和國家工作的大局，也是全省的大局，是全省各項(xiàng)工作的總要求。對于中央和省里已經(jīng)明確的政策措施，各地各部門要堅(jiān)決執(zhí)行;沒有具體規(guī)定的政策措施，只要有利于保增長、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局，八仙過海，各顯其能，都可以試，都可以闖。要用實(shí)踐來檢驗(yàn)我們的工作成效，在實(shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。