新聞回顧 >>

　　一、2009年社會藍皮書發(fā)布150萬大學生難找工作

　　2008年12月15日，2009年《社會藍皮書》在京發(fā)布�！渡鐣�藍皮書》主編、中國社會科學院社會學所所長李培林和就業(yè)問題研究專家陳光金在發(fā)布會上表示，受全球金融危機的影響，2009年560萬高校畢業(yè)生就業(yè)形勢趨緊。

　　“除了大學畢業(yè)生以外，農(nóng)民工的就業(yè)形勢也受到極大影響。”李培林說，“盡管現(xiàn)在已有400萬農(nóng)民工提前返回農(nóng)村，但是大部分人并沒有回到原來居住的農(nóng)村，而是在當?shù)氐男〕擎?zhèn)打散工。當?shù)卣�府現(xiàn)在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過當前的困難時期�！�

　　就業(yè)問題研究專家陳光金在會上介紹了2008年全國勞動就業(yè)總體形勢的三大特點。第一，就業(yè)形勢總體比較平穩(wěn)。前三季度累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的全年目標任務(wù)，登記失業(yè)率控制在4.5%左右。第二，勞動總供給大于總需求的格局沒有改變。與2007年同期相比，前三季度求職人數(shù)和用人市場有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)地域差異。東部勞動力市場的需求和求職人數(shù)在減少，中部地區(qū)呈現(xiàn)兩增長趨勢，即需求率增長3%和求職率增長5%，而西部地區(qū)則出現(xiàn)反向的增長變化，即整個勞動力市場都在增長，需求增長率為9%，供應率為6%。

　　“高校畢業(yè)生從2006年的413萬人增長至2009年的611萬人，給經(jīng)濟增長帶來了很大壓力。”陳光金分析，2008年大學生就業(yè)形勢趨緊主要有三個原因：第一，高校畢業(yè)生規(guī)模擴大導致就業(yè)壓力增大;第二，2007年部分未能如期就業(yè)的畢業(yè)生將對2008年的畢業(yè)生形成空間擠壓;第三，全球金融危機對大學生就業(yè)造成沖擊，就業(yè)形勢越發(fā)嚴峻。

　　二、全國約2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)

　　2009年2月2日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上指出，全國約有2000萬農(nóng)民工由于此次金融危機失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。加上每年新加入到外出打工隊伍的農(nóng)民，2009年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力。

　　陳錫文表示，國家對農(nóng)民工的就業(yè)問題高度重視，2008年12月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求鼓勵城市和沿海發(fā)達地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工;對暫時沒有工作的農(nóng)民工，各級政府要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓機會;凡政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，都要盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè)，對于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵他們參加農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè);切實保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，回來以后如果確實沒有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證溫飽。

　　“由于金融危機影響外需減少，特別是沿海發(fā)達地區(qū)，過去主要從事外貿(mào)的企業(yè)遇到了一些生產(chǎn)上的困難，有相當一部分的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位，可以說，當前保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定�！标愬a文說，特別是近幾年來，我國農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40%，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少，帶來了農(nóng)民收入增長的困難。

　　政策縱覽 >>

　　一、國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知

　　2009年2月10日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》要求，緊密結(jié)合實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的措施，千方百計擴大就業(yè)。

　　《通知》說，當前，國際金融危機的影響進一步蔓延，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風險增加。實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，對維護社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　《通知》要求切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，努力確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動就業(yè)和復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

　　采取積極措施減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實保障勞動者合法權(quán)益。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當?shù)厝肆�資源社會保障行政部門報告裁減人員方案。

　　《通知》要求，進一步加大政策扶持力度，鼓勵勞動者多渠道就業(yè)。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

　　延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

　　《通知》還要求，切實做好重點人群的就業(yè)工作，強化公共就業(yè)服務(wù)。實施特別職業(yè)培訓計劃，幫助更多的勞動者提高職業(yè)技能。強化政府促進就業(yè)責任，廣泛動員全社會共同做好就業(yè)工作。各地要在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，把擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政府政績考核的重要內(nèi)容，完善落實目標責任制度。