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    江西:2010年公考申論熱點(diǎn)——保增長 保民生

    本文為2010年江西省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解讀——保增長、保民生、保穩(wěn)定。

      江西省財政廳:減免六大類涉企規(guī)費(fèi)

      (一)自2008年9月1日起,統(tǒng)一取消個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi),減負(fù)金額6.7億元。

      (二)在落實全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上,又取消了省級設(shè)立的25項行政事業(yè)性收費(fèi),共計125項。其中,涉及企業(yè)收費(fèi)項目52項,減負(fù)金額3.6億元。

      (三)對投資建廠房的,減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);特色產(chǎn)業(yè)園及一期投資2億元以上的制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目,除國家規(guī)定的收費(fèi)外,免收行政事業(yè)性收費(fèi);外商投資和省外投資企業(yè)增資擴(kuò)建或技術(shù)改造2億元以上的,權(quán)限范圍內(nèi)減免全部規(guī)費(fèi),增資1億元至2億元的,減免60%。減負(fù)金額2億元。

      (四)對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)等)的,3年內(nèi)免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)、個體工商戶注冊登記費(fèi)等26項行政事業(yè)性收費(fèi)。減負(fù)金額1億元。

      (五)對有市場、有訂單、有信譽(yù)、有效益,不是高污染、高消耗、高危產(chǎn)業(yè),不減員或少減員并符合有關(guān)條件的成長型、就業(yè)型的困難企業(yè)實行“三低”政策。即,依法依規(guī)對企業(yè)實行“低收費(fèi)”,對職工辦理社會保險按規(guī)定實行“低門檻”,政府出資培訓(xùn)技術(shù)勞務(wù)人員實現(xiàn)人才“低成本”。

      (六)對經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)一律免收市政公用設(shè)施配套費(fèi)、建筑行業(yè)上級管理費(fèi)、各類行政性證照費(fèi)、地方教育附加、防洪保安資金、價格調(diào)節(jié)基金等14項規(guī)費(fèi),減負(fù)金額2億元。

      (七)江西省家電下鄉(xiāng)政策從2009年2月1日起開始實施,持續(xù)到2013年1月底,時間暫定4年。已確定補(bǔ)貼產(chǎn)品主要有彩電、冰箱(冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)等六類產(chǎn)品。還將增加微波爐、電磁爐、摩托車、熱水器等4個補(bǔ)貼品種。這樣,補(bǔ)貼品種將達(dá)到10類。納入補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品最高限價分別為彩電2000元、冰箱(含冰柜)2500元、手機(jī)1000元、洗衣機(jī)2000元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按產(chǎn)品最終銷售價格的13%予以補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼周期內(nèi),每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品由限購1臺放寬到2臺。補(bǔ)貼資金將由財政部門直接發(fā)放到購買人的“一卡通”賬戶上。3月初第一批家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)將初步完成。為確保農(nóng)民能及時領(lǐng)取補(bǔ)貼資金,在中央補(bǔ)貼資金尚未到位的情況下,已要求縣級財政部門先行墊付。

      江西省人力資源和社會保障廳:全方位助企業(yè)減負(fù)

      (一)從2009年社會保險繳費(fèi)年度起,各地在核定工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工社會保險繳費(fèi)基數(shù)時,將原按所在設(shè)區(qū)市上年度在崗職工月平均工資的60%調(diào)整為按所在設(shè)區(qū)市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資的60%。全省每年可減輕工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會保險負(fù)擔(dān)近10億元。目前全省已有1000余工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工是按新標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的。

      (二)從2009年起連續(xù)三年安排2億元資金專門用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費(fèi)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),重點(diǎn)是培訓(xùn)招用的返鄉(xiāng)農(nóng)民工;培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核評估合格的,給予每人200~1000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼,經(jīng)鑒定合格的給予每人200元的鑒定補(bǔ)貼。目前,2億元用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工培訓(xùn)的資金已下?lián)芨魇小⒖h(區(qū)),各地正按照全省培訓(xùn)36萬人的計劃抓緊組織實施。據(jù)統(tǒng)計,目前全省工業(yè)園區(qū)有近7萬名員工正在進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

      (三)從2009年起實施階段性的社會保險“五緩四降三補(bǔ)貼”政策,允許困難企業(yè)在2009年內(nèi)緩繳最長不超過6個月的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險費(fèi),允許在2009年內(nèi)適當(dāng)降低企業(yè)所繳納部分的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險繳費(fèi)費(fèi)率,允許使用失業(yè)保險基金用于補(bǔ)貼困難企業(yè)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼,鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員,穩(wěn)定企業(yè)用工崗位。目前上饒市已經(jīng)上報了實施方案,主要內(nèi)容為:城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)部分由原來的6%降至5%;失業(yè)保險單位繳費(fèi)部分由原來的2%降至1.8%;生育保險由原來的0.7%降至0.6%;工傷保險一類企業(yè)由原來的0.5%降至0.4%,二類企業(yè)由原來的1%降至0.8%,三類企業(yè)由原來的2%降至1.6%;計劃2009年從失業(yè)保險金中提取2000萬元用于困難企業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。我們將按時間進(jìn)度要求抓好督查落實。

      (四)出臺了《加強(qiáng)政銀企合作,進(jìn)一步推進(jìn)全省工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)貸款工作的實施方案》,并與省農(nóng)村信用社就開展工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保工作進(jìn)行了具體部署。2009年省政府民生工程中安排了18億元的小額擔(dān)保貸款資金計劃,其中用于扶持中小企業(yè)融資擔(dān)保7.2億元。到2009年2月27日,全省新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.08億元,同比增加1.69億元,其中扶持個人創(chuàng)業(yè)2.08億元,扶持勞動密集型小企業(yè)1億元。

      (五)為了督促各地盡快落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施,抓緊調(diào)度,要求全省各地在3月底以前所有政策全部要落實到位,并且準(zhǔn)備在二季度派出若干個督查組到各地進(jìn)行督查,確保各項減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施全部落實。

      江西省工業(yè)與信息化委員會:抓好減負(fù)政策落實

      (一)下發(fā)了《關(guān)于抓好政策落實大力扶持企業(yè)發(fā)展的意見》,要求各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,盡快落實好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施,確保國家和省里減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策落實到位。

      (二)加大增值稅轉(zhuǎn)型政策的宣傳落實力度,要求各地把增值稅轉(zhuǎn)型改革的內(nèi)容、作用、要求等及時上網(wǎng)、上墻、上手冊,深入全省工業(yè)企業(yè)進(jìn)行宣傳,指導(dǎo)企業(yè)做好購置生產(chǎn)用設(shè)備、工器具等固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣和增值稅納稅申報期限調(diào)整等工作,最大限度獲取政策利好。

      (三)認(rèn)真做好取消行政事業(yè)性收費(fèi)項目公布落實工作,轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳等部門下發(fā)的《關(guān)于公布取消和停止征收125項行政事業(yè)性收費(fèi)項目的通知》,部署從2009年1月1日起取消和停止征收進(jìn)出口貨物許可證工本費(fèi)等100項國家級和人防工程維護(hù)費(fèi)等25項省級行政事業(yè)性收費(fèi)項目。據(jù)測算,每年可減輕企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員負(fù)擔(dān)數(shù)億元。

      (四)組織成長型、就業(yè)型省屬及全省園區(qū)外工業(yè)困難企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)申報審查和備案工作。江西省十一個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于減輕成長型、就業(yè)型困難企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干政策意見》后,為落實好相關(guān)優(yōu)惠政策,立即下發(fā)了通知,要求各地切實貫徹文件精神,認(rèn)真做好申報審批和備案工作。目前有60戶省屬和園區(qū)外企業(yè)正在辦理有關(guān)申報工作,預(yù)計可以減免稅費(fèi)1.5億元。

      (五)繼續(xù)抓好中央和省里各項減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施的落實,監(jiān)督落實公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項目,認(rèn)真做好省屬和全省園區(qū)外工業(yè)困難企業(yè)的減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)申報審批和備案工作。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)購進(jìn)生產(chǎn)用設(shè)備和工器具抵扣增值稅工作,鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)積極參與國家重大項目建設(shè),促進(jìn)江西省工業(yè)企業(yè)尤其是裝備制造業(yè)企業(yè)加快技術(shù)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。繼續(xù)抓好企業(yè)治亂減負(fù)工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,推行收費(fèi)公示和企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督調(diào)查工作,繼續(xù)實施全省百家企業(yè)減負(fù)聯(lián)系制度,動態(tài)監(jiān)測分析企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況,做好企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報工作,聯(lián)合相關(guān)部門從嚴(yán)查處各種涉企“三亂”案件。

      江西省中小企業(yè)局:多方面發(fā)力為減員

      (一)在全省選擇21個不同類型的行業(yè)作為監(jiān)測點(diǎn),建立了月報分析制度,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,重點(diǎn)加強(qiáng)對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)以及外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)等情況進(jìn)行實時監(jiān)測。

      (二)建立全省工業(yè)園區(qū)重大項目庫,強(qiáng)化項目定期調(diào)度和督查制度,加快了重大項目落戶、進(jìn)資、建設(shè)和投產(chǎn)。扶持了10個有特色、有潛力、有后勁的特色產(chǎn)業(yè)集群,通過對產(chǎn)業(yè)集群會員式融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予總數(shù)3500萬元的資金補(bǔ)助,10個產(chǎn)業(yè)均組建了資本3000萬元以上的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。全面啟動10個試點(diǎn)生態(tài)工業(yè)園區(qū),落實了24個基礎(chǔ)較好的園區(qū)編制生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,并分別給予3260萬元和240萬元的資金補(bǔ)助。

      (三)進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),全省中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已發(fā)展到132家,注冊資本金34.2億元,累計為6735戶企業(yè)提供了融資擔(dān)保,擔(dān)?傤~達(dá)123.4億元。中小企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還貸款擔(dān)保規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,2008年省開發(fā)銀行為9個園區(qū)102家企業(yè)提供1.96億元貸款擔(dān)保,并有9個園區(qū)獲得12.2億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。

      (四)制定《江西省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理暫行辦法》,目前,全省已建成46個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,入駐企業(yè)1920家,安排就業(yè)崗位13.6萬個。

      (五)與省直有關(guān)部門共同制定《關(guān)于減輕成長型、就業(yè)型工業(yè)困難企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干政策意見》,建立了工業(yè)園區(qū)工業(yè)困難企業(yè)申報審批備案制度。初步確定第一批共92家園區(qū)企業(yè)可享受有關(guān)優(yōu)惠政策,預(yù)計緩減免稅費(fèi)金額5196.5萬元。

      (六)加快全省工業(yè)園區(qū)已引進(jìn)的130個投資規(guī)模5億元以上的重大項目建設(shè)。以13個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主攻方向,組織園區(qū)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商,確保招商引資實際到位資金達(dá)到1600億元。

      (七)督促37個尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))加快組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),力爭到2009年年底全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金總額達(dá)50億元,擔(dān)保能力達(dá)300億元,確保財稅型、成長型、就業(yè)型的工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)占80%以上。

      (八)繼續(xù)深入推進(jìn)《關(guān)于減輕成長型、就業(yè)型工業(yè)困難企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干政策意見》的貫徹落實,完善申報審批備案制度,適時跟蹤優(yōu)惠政策實施情況及效果。

      (九)配合省人力資源和社會保障廳、省財政廳用好2.4億元支持園區(qū)職工培訓(xùn)資金,采取發(fā)放培訓(xùn)券的方式,積極開展技能培訓(xùn),減輕園區(qū)企業(yè)職工培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

      (十)爭取更多的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)能享受國家優(yōu)惠政策支持,做好中央財政追加10億元擔(dān)保補(bǔ)助資金的項目申報工作。

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