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　　華圖公務員考試研究中心根據(jù)2010年國家公務員考試大綱提供的申論熱點——群體性事件。

　　>> 熱點分析

　　近年來，隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的轉型，社會利益格局的調整，新問題、新矛盾不斷增多，群體性事件呈上升趨勢，成為影響構建社會主義和諧社會的突出問題，成為各級黨政機關亟需研究和解決的一個重要課題。

　　(一)群體性事件的特點

　　1.數(shù)量增多，規(guī)模擴大

　　近年來，全國頻繁發(fā)生因人民內部矛盾引發(fā)的上訪、集會、請愿、游行、示威、罷工等群體性事件，數(shù)量多、人數(shù)多、規(guī)模大，從1993年到2003年間，我國群體性事件數(shù)量已由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬人增加到約307萬人(2005年中國《社會藍皮書》統(tǒng)計數(shù)據(jù))。近幾年，群體性事件逐年增多，規(guī)模上千人的占較大比重。

　　2.涉及的部門行業(yè)多，主體成分多元化

　　參與的人員復雜，有各種職業(yè)、不同社會身份的人參加：有國有企業(yè)的下崗失業(yè)職工，私營企業(yè)和外資企業(yè)的權益受損職工，失地農民，農民工，房屋被拆遷居民，庫區(qū)移民，下崗的軍轉干部，出租車司機，環(huán)境污染受害者等等。

　　3.城鄉(xiāng)群體性事件的指向對象不同，維權內容不同

　　農民以基層政府和官員為主要抗爭對象;工人以企業(yè)管理者為主要抗爭對象。農民抗爭以要求補償受損利益和實現(xiàn)村民自治為主要內容，失地或受環(huán)境污染的農民要求維護權益成了中心議題;工人抗爭以維護經(jīng)濟權利和要求管理企業(yè)事務為主要內容，私營企業(yè)和外資企業(yè)的雇傭工人要求發(fā)放足額工資和改善工作條件，農民工要求發(fā)放欠發(fā)的工資，下崗工人要求工作，改制國企的工人要求保護國家財產不能流失等。

　　4.表現(xiàn)方式激烈，內部矛盾逐漸對抗化

　　群體性事件大多采取較為平和的表現(xiàn)方式，從本質上看是人民在根本利益一致基礎上的矛盾，但暴力性、破壞性群體性事件逐漸增長，出現(xiàn)激化現(xiàn)象，對抗程度加劇。群體性事件的組織者和參加者出于“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理，越來越多地采取各種極端或違法行為發(fā)泄不滿情緒，圍攻沖擊基層黨政機關、阻斷交通、扣押人質，個別地方發(fā)生破壞公共設施、打砸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府的局部騷亂。有的甚至采取自焚、自殺等過激行為。

　　5.組織程度高，經(jīng)濟矛盾趨向政治化

　　有相當數(shù)量的群體性事件的發(fā)生是有組織的，而且開始出現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)串聯(lián)聲援的傾向。尤其是那些參加人數(shù)多、持續(xù)時間長、規(guī)模較大、反復性強的群體性事件事先都經(jīng)過周密策劃，目標明確，行動統(tǒng)一。雖然大多數(shù)群體性事件是因經(jīng)濟利益矛盾引發(fā)的，但有些群體性事件的政治色彩日漸明顯，有的帶有政治目的。

　　6.各種矛盾相互交織，處置難度加大

　　多數(shù)群體性事件的參與者提出的要求具有一定的合理性，但常常采取不合法的方式，合理要求與不合法行動、無理要求與非法行動相互交織，多數(shù)人的人民內部矛盾與少數(shù)人的嚴重違法行為混在一起。敵對勢力、敵對分子也插手群體性事件制造事端。如果處理不當，局部問題就可能影響全局，非對抗性矛盾就可能轉化為對抗性矛盾。

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