一、中央精神

　　申論考試自誕生之日起，其特殊的考試性質(zhì)就天然地要求其主題必須貫徹落實(至少是體現(xiàn))黨中央的基本精神和中央政府的工作重點。自2000年以來，申論每年的主題都屬于近3年的社會熱點、改革難點和政策焦點，反映著復(fù)雜而又長期存在的社會現(xiàn)象和社會問題。

　　中央國家機關(guān)公務(wù)員申論考試命題的一個重要規(guī)律就是近年來考查的熱點問題多來自黨中央和國務(wù)院近3年出臺的重要文件。例如2003年非典事件的深刻教訓(xùn)之后，中央著力研究解決突發(fā)公共事件問題，并于2005年4月，國務(wù)院印發(fā)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)年國考即2006年國考申論就考查了突發(fā)公共事件問題。

　　2006年2月，中央發(fā)布“一號文件”，名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，全面啟動建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。8月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，要求必須采取更嚴(yán)格的管理措施，切實加強土地調(diào)控，解決建設(shè)用地總量增長過快，低成本工業(yè)用地過度擴張，違法違規(guī)用地、濫占耕地等問題。2007年國考申論就考查了規(guī)范用地問題和土地可持續(xù)利用的問題。

　　2007年5月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性開發(fā)工作方案的通知》，10月黨中央把生態(tài)文明建設(shè)寫入十七大報告，成為報告的一大亮點。2008年國考申論就以怒江水電開發(fā)為切入點考查了生態(tài)文明建設(shè)的問題。

　　2008年黨的十七屆三中全會為新一輪中國農(nóng)村改革指明了方向，尤其是在土地流轉(zhuǎn)問題上的政策調(diào)整，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。2009年的國考申論，就用大量篇幅論述了土地問題和糧食問題。而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是2002年新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在經(jīng)濟領(lǐng)域的重點工作。所以，2009年對這一問題的考查完全是在情理之中的。

　　就2009年國務(wù)院印發(fā)的文件來看，會成為2010年國家公務(wù)員申論考試熱點問題的，可能有：如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;如何促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;如何進一步促進中小企業(yè)發(fā)展;如何發(fā)展社會事業(yè)(教育、就業(yè)、新型醫(yī)療改革、新農(nóng)合、新農(nóng)保等);如何促進產(chǎn)業(yè)振興(尤其是文化產(chǎn)業(yè))等等。

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