四、新的量化目標(biāo)：到2020年農(nóng)民人均收入比2008年翻一番

　　《決定》提出到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。這是農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中一個新的量化指標(biāo)。

　　尹成杰說，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，按不變價計(jì)算，今后12年農(nóng)民人均純收入年均增長要達(dá)到近6%。從近些年來看，這個平均增速是積極穩(wěn)妥的，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)也能鼓舞人心。當(dāng)然，這是一個預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo)，我們力爭在實(shí)踐中能夠超過這個指標(biāo)。

　　《決定》對改善農(nóng)村民生作出重大部署，要求加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這是著眼于讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的一個重要任務(wù)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長謝揚(yáng)說，在農(nóng)村教育上，《決定》首次提出重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。這是繼免費(fèi)義務(wù)教育政策之后又一促進(jìn)教育公平的重大舉措。

　　圍繞2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，《決定》提出了五個必須遵循的重大原則。其中首條就是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

　　陳錫文說，在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中，不管農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額如何下降(30年來中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值份額從27.9%下降到目前的11.8%)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位都不會改變。不管我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到什么程度，吃飯問題始終是大事，任何時候都馬虎不得。

　　另一個重大原則是切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部政策研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說，30年農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐證明，我們什么時候在保障農(nóng)民權(quán)益方面做得好，什么時候農(nóng)民積極性就高;什么時候農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神發(fā)揮得好，什么時候農(nóng)村發(fā)展活力就強(qiáng)。現(xiàn)在和將來都必須牢記這一條。例如，2000年至2003年，由于農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，生產(chǎn)成本過高，農(nóng)民種糧積極性受到嚴(yán)重影響，糧食年產(chǎn)量一度跌到8613億斤。而2004年開始實(shí)行“兩減免、三補(bǔ)貼”政策，農(nóng)民得到直接好處，兩年間糧食增產(chǎn)1000多億斤。

　　這五個重大原則，既是農(nóng)村工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是對新時期農(nóng)村工作改革方向的深刻把握，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過程中必須切實(shí)遵循。

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