中公教育感恩十年優(yōu)惠活動(dòng) 火熱報(bào)名中　　　　報(bào)華 圖公務(wù)員課程免費(fèi)獲贈(zèng)精編圖書

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須妥善處理好各種社會(huì)矛盾。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)存在著多種矛盾，其中最突出、最迫切需要解決的矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的需求同政府不能滿足這種需求的矛盾。所謂社會(huì)公共產(chǎn)品，是指由政府提供的用于滿足社會(huì)公共需要(所有成員均等消費(fèi))的產(chǎn)品和服務(wù)，如義務(wù)教育、國(guó)防、外交、公共衛(wèi)生等。本文所說(shuō)的公共產(chǎn)品，主要是指教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、就業(yè)和社會(huì)保障等。

　　一、矛盾的表現(xiàn)及存在的問(wèn)題

　　改革開放28年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了令世人矚目的成績(jī)。我們不僅基本解決了溫飽問(wèn)題，而且總體上達(dá)到小康水平。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)的人均GDP從1000美元向3000美元的過(guò)渡期，也是該國(guó)公共產(chǎn)品需求快速擴(kuò)張的時(shí)期，人們已由對(duì)滿足溫飽的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)教育、醫(yī)療、居住、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)公共產(chǎn)品的強(qiáng)烈需求。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)28年的高速發(fā)展并沒有相應(yīng)帶來(lái)政府對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的高投入，相反卻出現(xiàn)了社會(huì)公共產(chǎn)品投入逐年降低的現(xiàn)象。近年來(lái)，我國(guó)每年在基本民生方面的公共投入占GDP的比重逼近世界倒數(shù)第一，這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總規(guī)模位居世界第四、外匯儲(chǔ)備總額高居世界第一形成鮮明的對(duì)比。可以說(shuō)，我國(guó)這些年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，在一定程度上是以犧牲對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的投入為代價(jià)的。這就導(dǎo)致了當(dāng)前人民日益增長(zhǎng)的對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的需求同政府不能滿足這種需求的矛盾。主要有以下幾個(gè)方面表現(xiàn)：

　　第一，教育、醫(yī)療衛(wèi)生的改革有誤，導(dǎo)致許多人上不起學(xué)、看不起病。在市場(chǎng)化取向的改革進(jìn)程中，政府過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，忽視甚至犧牲了對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等的及時(shí)、等額投入，在削減教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共支出的同時(shí)，政府沒有形成有效的機(jī)構(gòu)來(lái)承接相應(yīng)的職能和負(fù)擔(dān)，致使公民受教育的費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)大漲，導(dǎo)致很多人上不起學(xué)、看不起病。這必然導(dǎo)致居民對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和收入預(yù)期的不確定，使其降低了消費(fèi)意愿，進(jìn)而加大了預(yù)防性儲(chǔ)蓄。這與政府鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策是相悖的。

　　第二，嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，增加了社會(huì)的隱患和不和諧的因素。近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革和城市化進(jìn)程的加快，以及人口結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻。如何妥善安置中國(guó)龐大的就業(yè)群體，如何保障這些人的基本權(quán)益，成了政府今后工作的重點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)增加社會(huì)的隱患和不和諧的因素。

　　第三，收入分配不公，潛藏著社會(huì)危機(jī)。國(guó)民收入初次分配公正是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)的初次分配存在著資本所有者所得畸高的不良現(xiàn)象，因而出現(xiàn)財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)、勞動(dòng)者收入?yún)s增長(zhǎng)緩慢的局面。如果這一矛盾不能很好解決，就會(huì)激化勞資矛盾，引發(fā)社會(huì)危機(jī)。

　　第四，社會(huì)保障覆蓋面過(guò)低，難以支撐民眾對(duì)它的渴望。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)在低水平的基礎(chǔ)上建立了可以說(shuō)是較全面的社會(huì)保障制度。經(jīng)過(guò)28年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)后，我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面不是擴(kuò)大了，而是縮小了;社會(huì)保障的程度也降低了。這與民眾對(duì)它的渴望是不相稱的。

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