4.在“厚德務(wù)實(shí)、敢為人先”的精神引領(lǐng)下，D市將“厚德載物、陽(yáng)光法治”理念貫穿于推進(jìn)依法治市始終，充分發(fā)揮群眾主體作用，以法治的思維和方式不斷完善現(xiàn)代治理體系，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

　　汛期來臨之前，D市L縣金山鎮(zhèn)家和社區(qū)居民林義桃懸著的心終于放了下來：每年汛期西街街面上的危房總讓人擔(dān)心，這幾間危房既有公房也有民房，公房的拆除倒是沒問題，但住在民房里的楊大爺不讓拆，這一問題一直困擾著社區(qū)。

　　作為家和社區(qū)的議事代表，林義桃聯(lián)合其他代表主動(dòng)承擔(dān)起了對(duì)楊大爺?shù)乃枷牍ぷ�，“楊大爺，每天從這條巷子來來往往的還有別的人家，如果哪天房子倒塌了，要出大問題。”經(jīng)過鄉(xiāng)親鄰里的幾次勸說，楊大爺終于同意拆除危房。

　　家和社區(qū)議事代表的產(chǎn)生以家庭為基本單位，每5～20戶按宗族、院落等自愿結(jié)成一個(gè)單元，聯(lián)名推薦1名自己的議事代表，是為“定向產(chǎn)生”;議事代表對(duì)推選他的村民負(fù)責(zé)，定向收集意見、參與議事決策、反饋?zhàn)h事結(jié)果，是為“定向聯(lián)系”。

　　村(居)民代表議事制度的實(shí)行讓“籠統(tǒng)代表”變?yōu)榱恕熬唧w代表”，讓“替民作主”變?yōu)榱恕按迕褡灾鳌�，真正�?shí)現(xiàn)了村(居)民依法行使民主權(quán)利。目前，L縣已在全縣127個(gè)村(社區(qū))全面推行該項(xiàng)制度，構(gòu)建了“支部領(lǐng)導(dǎo)、定向代表、議行合一”的基層依法治理組織體系。議事制度形成了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層依法治理良好氛圍，這一理念也以村規(guī)民約的形式在D市推廣。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里——D市圍繞依法治權(quán)推進(jìn)依法行政，通過建立三項(xiàng)清單規(guī)范用權(quán)、公開行權(quán)、主動(dòng)還權(quán)、全面督權(quán)。

　　建立行政權(quán)力清單，清理公布市本級(jí)現(xiàn)有行政權(quán)力6444項(xiàng);建立行政責(zé)任清單，對(duì)現(xiàn)有的107項(xiàng)行政審批大項(xiàng)、595項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)小項(xiàng)梳理相應(yīng)的責(zé)任清單，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一;建立行政效能清單，通過常態(tài)化監(jiān)管、行政效能監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督4種方式加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督。

　　如果說三項(xiàng)清單能夠推動(dòng)權(quán)力依法規(guī)范高效運(yùn)行，那么開展為民服務(wù)“陽(yáng)光行動(dòng)”則讓權(quán)力置身于全社會(huì)的監(jiān)督中。

　　D市“陽(yáng)光行動(dòng)”要求各級(jí)各部門構(gòu)建網(wǎng)上陽(yáng)光“曬臺(tái)”，將權(quán)力事項(xiàng)清單、公務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、辦件要求及樣本、一次性告知清單和服務(wù)指南等進(jìn)行曬權(quán)亮權(quán)，用陽(yáng)光“消毒去霉”。

　　為了進(jìn)一步培育領(lǐng)導(dǎo)干部和管理層的法治思維，D市市委、市政府還成立了法律顧問團(tuán)，各縣(市、區(qū))、市級(jí)各部門都建立了法律顧問制度和會(huì)前學(xué)法制度，全市村(社區(qū))全部配備了法律顧問。顧問團(tuán)既能以法治理論研究推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)踐，又能站在全省最優(yōu)的高度上提升依法治理各項(xiàng)工作。

　　2月講道路交通安全，3月講消費(fèi)者權(quán)益保障法，4月講勞動(dòng)合同法，5月講食品藥品安全知識(shí)，6月講防洪法，7月講預(yù)防未成年人犯罪法……L縣金山鎮(zhèn)家和社區(qū)有一支居民法治宣講團(tuán)，主講人幾乎全部是社區(qū)熱心居民，每次宣講都坐滿了人，這些與日常生活息息相關(guān)的話題，既受歡迎又能達(dá)到普法效果。

　　由103人組建的D市依法治市法治宣講團(tuán)，已深入基層開展法治宣講活動(dòng)230余次;機(jī)關(guān)干部、法律服務(wù)工作者和相關(guān)法律顧問組建了兩類法律服務(wù)小分隊(duì)136支，深入基層開展法治宣講活動(dòng)210余次，接待法律咨詢6400余人次，發(fā)放普法宣傳資料105萬余份。

　　除此之外，D市在全市掀起了“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的全城普法行動(dòng)。

　　D市公安局交警支隊(duì)在事故處理中組織當(dāng)事雙方“學(xué)法律、講責(zé)任”，提供個(gè)性化法律咨詢服務(wù);以視頻播放事故和交通違法案例，潛移默化提升駕駛員群體法律意識(shí);通過音樂交通臺(tái)、交警短信及微博等渠道開展普法教育。

　　D市法院、各縣(市、區(qū))法院、D市監(jiān)獄、D市強(qiáng)制戒毒所等被命名為D市市級(jí)法制教育基地。D市法院加大社區(qū)巡回法庭建設(shè)、社區(qū)法官工作站、訴訟服務(wù)中心三大普法載體，并推進(jìn)司法審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，通過陽(yáng)光審判達(dá)到普法效果。

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