查看匯總：2014國(guó)家公務(wù)員《申論》考前沖刺題及答案匯總
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1.從2008年2月15日起，《機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員帶薪年休假實(shí)施辦法》正式開(kāi)始實(shí)施。辦法規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位確因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排休假，但要支付300%的年休假工資報(bào)酬。《辦法》同時(shí)規(guī)定，單位不安排職工休年休假又不按照《辦法》規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上人民政府人事部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)任限期改正;逾期不改正的，屬于公務(wù)員及參公管理的單位，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分;屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門(mén)、人事部門(mén)或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
辦法同時(shí)要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位加強(qiáng)年休假管理，嚴(yán)格考勤制度;人事行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)拒不按照國(guó)家規(guī)定支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的單位，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接負(fù)責(zé)人依法給予處分。工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭(zhēng)議依照國(guó)家有關(guān)公務(wù)員申訴控告和人事?tīng)?zhēng)議處理的規(guī)定處理。
2.去年美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)發(fā)布的一份各國(guó)“帶薪休假”時(shí)間長(zhǎng)短的排行榜顯示，巴西和立陶宛以41天位居首位，中國(guó)以21天墊底。不少國(guó)內(nèi)上班族看后表示，別說(shuō)21天，連這一半的帶薪休假都沒(méi)有。央視的主持人張泉靈在微博寫(xiě)到的“如果再告訴你巴西休假的那30天，老板需要支付1.33倍的工資呢?理由是這一個(gè)月他帶家人度假，花費(fèi)較大”，更是讓許多上班族“羨慕嫉妒恨”。國(guó)內(nèi)某雜志進(jìn)行的一項(xiàng)針對(duì)國(guó)內(nèi)帶薪休假的不完全調(diào)查顯示，在受訪的2441人中，54.5%的人表示從沒(méi)有享受過(guò)帶薪休假，23.5%偶爾享受過(guò)，僅有22%的人表示每年都可以。由此可見(jiàn)對(duì)于大多數(shù)職場(chǎng)人，帶薪休假成了“空頭支票”。
對(duì)此，有專業(yè)人士疾呼，在法制日益健全的背景下，依法執(zhí)政、依法辦事，更是用人單位的基本行為準(zhǔn)則，如果諸如帶薪休假、加班費(fèi)等基本權(quán)益都得不到落實(shí)，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益是小，踐踏了法律，讓法律制度成為“畫(huà)餅”而導(dǎo)致權(quán)力壓倒權(quán)利才令人心憂。
3.我是小強(qiáng)，我沒(méi)時(shí)間吃晚飯;我是王繼偉，我沒(méi)時(shí)間長(zhǎng)途旅行;我是張慧，我沒(méi)時(shí)間睡午覺(jué);我是朱亞青，我沒(méi)時(shí)間減肥;我是蓋倫，我沒(méi)時(shí)間睡覺(jué)……突然很想，不去上班，發(fā)一發(fā)呆，偷一點(diǎn)懶，我真的沒(méi)時(shí)間，沒(méi)時(shí)間……2011年下半年，一首流行歌曲《沒(méi)時(shí)間》唱出了廣大職場(chǎng)人的心聲。
《小康》調(diào)查顯示，對(duì)自己的休閑狀況感到“滿意”的職場(chǎng)人，只占兩成多(22.2%)，45.5%的人感到“不滿”，32.4%的人感覺(jué)“一般”。關(guān)于中國(guó)人的工作時(shí)長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾經(jīng)算過(guò)一筆賬：中國(guó)人均工作時(shí)間排名世界第一，一年高達(dá)2200個(gè)小時(shí)。美國(guó)是1610小時(shí)，日本是1758小時(shí)，荷蘭則只有1389小時(shí)，為全球最低。與此相關(guān)的是絕對(duì)工資收入，每小時(shí)工資，中國(guó)在全世界排名最低。中國(guó)人的人均工資為0.8美金一小時(shí)。全世界第一名是德國(guó)，約30美金一小時(shí);第二名美國(guó)，約22美金一小時(shí)。對(duì)于中國(guó)職場(chǎng)人停不下來(lái)的原因，《中國(guó)旅游報(bào)》報(bào)社總編輯、國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司前副司長(zhǎng)高舜禮有另外一番解釋，“關(guān)于休閑的要素，大家比較多地強(qiáng)調(diào)有錢和有閑，卻往往忽視了一個(gè)很大的問(wèn)題——休閑的觀念。歐洲人在嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)影響下，都還開(kāi)著車去休假，我們享受著美麗、祥和的日子，為什么不能休?”
4.剛剛過(guò)去的這個(gè)黃金周，所到之處的有限風(fēng)光總是被掩埋，取而代之的是“風(fēng)光無(wú)限”的滔滔人海。游客的大好心情蕩然無(wú)存，休閑之旅變得索然無(wú)味，休假出行越發(fā)成為一種負(fù)擔(dān)，“自然給了人類風(fēng)景，人類給了自己擁擠”。
據(jù)陜西省旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，2012年10月2日華山接待游客3.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)49%。但同是這一天，數(shù)萬(wàn)游客被困華山，原來(lái)懷著美好旅行愿望的人們，從中午開(kāi)始就擁堵在景區(qū)內(nèi)，上下不能，直至攔車砸車。再后來(lái)，內(nèi)蒙古游客董立文夫婦又因退票被捅傷，其中董立文身中11刀�！拔視r(shí)刻感覺(jué)命懸一線�！薄笆黄陂g，人肯定多。但只有身臨其境，才真正體會(huì)人多到讓人心生恐懼�！眮�(lái)自廣東的游客小蘭說(shuō)出了廣大游客的心聲。
從事軟件開(kāi)發(fā)工作的小程說(shuō)，“我們也有帶薪假，單位福利不錯(cuò)，每年都組織員工們旅游，大家在一起玩兒的也挺興奮，但是總感覺(jué)有些缺點(diǎn)什么，孩子平時(shí)上學(xué)，愛(ài)人請(qǐng)假也不方便，如果能和家人一起出游就好了。再說(shuō)，每次出去都是名山大川的，是觀光而不是度假，難怪有人說(shuō)咱們中國(guó)人不會(huì)玩兒呢!”
5.一邊是帶薪休假立法，一邊是企業(yè)執(zhí)行難;一邊是有法可依，一邊是投訴率低。帶薪休假是《勞動(dòng)法》規(guī)定的有關(guān)勞動(dòng)者的眾多權(quán)利之一，但在現(xiàn)實(shí)中卻存在著落實(shí)不理想的問(wèn)題。某食品廠廠長(zhǎng)鄭先生：只有十幾個(gè)工人的小工廠抵御成本增加的能力差，根本不存在帶薪休假�！斑@個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不是你死就是我活。都比著休假，廠子咋辦?”某銀行信貸部主管陳先生：“銀行貸款業(yè)務(wù)壓力大，專業(yè)性強(qiáng)、資源緊張，加班加點(diǎn)是家常便飯。崗位一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，一人休假整個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)度都要被打亂。再說(shuō)了，領(lǐng)導(dǎo)都為了業(yè)績(jī)‘連軸轉(zhuǎn)’，誰(shuí)去當(dāng)‘出頭鳥(niǎo)’?”
飯店打工的小紅：因?yàn)槔习宄兄Z給過(guò)節(jié)期間繼續(xù)工作的服務(wù)人員加薪，而放棄了回老家的計(jì)劃，打算留下來(lái)多掙點(diǎn)錢。
物業(yè)公司保潔員龐女士：不知道還有帶薪休假這個(gè)說(shuō)法，公司更是從未提及此事。一次父親重病，我打算請(qǐng)假，經(jīng)理告訴我走人可以，回來(lái)不能保證崗位還在，最終差點(diǎn)“抱憾終身”。
機(jī)關(guān)干部楊某：“人家都明白地球離了誰(shuí)都轉(zhuǎn)，偏偏是自己離不開(kāi)這個(gè)飯碗。”一些員工出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益和工作環(huán)境的考慮，擔(dān)心休假影響到自己的業(yè)績(jī)、升遷等，因而“主觀上”對(duì)帶薪休假態(tài)度不明朗，屬于“自我默認(rèn)型”。
外企的員工陳欣桐：“只聽(tīng)到職工感慨帶薪休假落實(shí)難，十幾天的假期打了水漂，很少聽(tīng)說(shuō)哪家公司主動(dòng)給未休假員工補(bǔ)貼的，更沒(méi)聽(tīng)過(guò)違法受罰的，可見(jiàn)其違法成本很低。”
某律師所陳律師：“在帶薪休假問(wèn)題上，職工處于弱勢(shì)地位，維權(quán)的渠道并不順暢，搞不好維權(quán)不成失了飯碗�！�
6.今年“五一”前夕，當(dāng)很多白領(lǐng)期待即將到來(lái)的端午小長(zhǎng)假時(shí)，上海白領(lǐng)姚先生卻開(kāi)懷不起來(lái)，原來(lái)今年“五一”全公司加班一天，老板安排的補(bǔ)休方式很有“創(chuàng)意”——將一天8小時(shí)工作時(shí)間，精算成480分鐘，再分?jǐn)偟饺?50個(gè)工作日，讓員工每天提早2分鐘下班以充當(dāng)補(bǔ)休，此補(bǔ)休方式被網(wǎng)友戲稱為“休假新政”。該老板被稱為“現(xiàn)代周扒皮”。對(duì)于節(jié)假日加班后換休到底怎樣操作，目前無(wú)論是《勞動(dòng)法》還是《職工帶薪年休假條例》都沒(méi)有具體規(guī)定，通常做法是一天換一天，即以天為單位，而不是以分鐘為單位，網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)：“如果全國(guó)企業(yè)都學(xué)此‘休假新政’，企業(yè)員工可能連整個(gè)半天的休假權(quán)都沒(méi)了，那么《勞動(dòng)法》和《職工帶薪年休假條例》豈不成一張廢紙?那我們可真就沒(méi)什么希望了�！�
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