查看詳情:2014安徽公務(wù)員《申論》標(biāo)準(zhǔn)模擬卷及答案匯總
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一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號,并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答,未按要求作答的,不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.本輪物價上漲與上輪物價上漲僅隔21個月,兩次物價上漲具有共同特點(diǎn)。在市場供求大體平衡的前提下,價格上漲集中在農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品上,成本推動勞動力和土地成本上升,上游產(chǎn)品將漲價因素轉(zhuǎn)嫁和傳導(dǎo)給市場消費(fèi)品,結(jié)構(gòu)性需求變動拉動市場物價全面上漲。
本輪物價上漲的誘因,實(shí)際上是長期被低估的農(nóng)產(chǎn)品正在通過漲價回歸價值。以陜西生豬生產(chǎn)為例,2010年底,生豬價格跌至谷底,但飼料糧價格仍在不斷上升,豬糧比跌破盈虧平衡點(diǎn)6∶1,養(yǎng)豬難見效益,加之豬病流行,養(yǎng)殖戶紛紛清槽或轉(zhuǎn)行。生豬生產(chǎn)急劇下滑,市場豬肉供應(yīng)矛盾顯現(xiàn)。2011年春節(jié)前后,豬肉價格猛漲,生豬收購市場有價無市,消費(fèi)市場豬肉價格達(dá)到頂峰。截至2011年3月底,陜西省生豬存欄僅有780萬頭,比2009年6月底銳減近200萬頭,市場豬肉價格居高不下。生豬供應(yīng)市場的起伏波動,暴露出農(nóng)產(chǎn)品價值被長期低估的客觀現(xiàn)實(shí),當(dāng)生豬生產(chǎn)見不到效益甚至賠本時,農(nóng)民勢必棄養(yǎng)退出生產(chǎn)。作為農(nóng)產(chǎn)品的代表,生豬價格只是推動和加劇了食品價格的上漲,由此帶動了以食品價格上漲為主要特征的市場物價的結(jié)構(gòu)性上漲。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,社會生產(chǎn)的三大“基礎(chǔ)成本”——生產(chǎn)資料、勞動力和土地價格剛性上漲漸成常態(tài)。食品是一種生活必需品,其需求彈性很低,但價格影響占CPI的比重達(dá)34%,因此食品類價格的上漲對老百姓生活沖擊最大,必然帶動勞動力成本提升和生產(chǎn)資料價格上漲。在生產(chǎn)資料和勞動力成本提升的影響下,非食品類消費(fèi)品與服務(wù)價格也就出現(xiàn)不同程度上漲。調(diào)查資料顯示,2011年1~11月,陜西居民消費(fèi)八大類產(chǎn)品及服務(wù)價格全面上漲,其中食品漲12.2%,居住漲5.7%,醫(yī)療保健和個人用品漲4.7%,衣著漲3.1%,煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、娛樂教育文化用品及服務(wù)、交通和通信等價格均有不同程度上漲。
截止到2011年年底,本輪物價上漲今已持續(xù)17個月。雖然11月份價格有所回落,但是隨著電、煤等能源類產(chǎn)品使用高峰的來臨和價格上調(diào),價格繼續(xù)上漲的潛力依然存在。上一輪市場物價上漲持續(xù)了18個月,漲幅最高時為2008年2月,達(dá)到9.8%,物價上漲用了10個月,回落調(diào)整用了8個月,據(jù)此判斷,本輪物價漲幅要回到合理區(qū)間還需時日。
本輪市場物價上漲前期主要表現(xiàn)為食品價格全面上漲,隨后出現(xiàn)衣食住行等消費(fèi)品及服務(wù)價格全面上漲,新漲價因素不斷增加。2011年一季度,新漲價因素影響1.7個百分點(diǎn),翹尾因素與新漲價因素的比例為67.9∶32.1;6月份,翹尾因素與新漲價因素的比例變?yōu)?9.7∶40.3;7~9月,翹尾因素大幅回落,新漲價因素快速增加,翹尾因素與新漲價因素的比例變?yōu)?3.4∶66.6,翹尾因素僅占三分之一,新漲價因素占到三分之二。新漲價因素的不斷出現(xiàn),推動了市場物價的持續(xù)上行。
城鄉(xiāng)價格交錯領(lǐng)先帶動物價上行。本輪物價上漲因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲而起,農(nóng)村市場首先成為價格上行的試水區(qū)。國家出臺的調(diào)控物價措施對抑制城市物價上漲發(fā)揮了積極的作用,但是對農(nóng)村市場沒有太大影響。隨著食品以外新漲價因素的增多,漲價時間的延續(xù),2011年6月,城市物價漲幅開始快于農(nóng)村,6~10月期間城市物價漲幅基本是快于農(nóng)村0.4~0.6個百分點(diǎn)。城市物價的快速上行,帶動新一輪的物價高企,抑制價格快速上漲的任務(wù)越來越艱巨。
2.適度的物價上漲,有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而過快的物價上漲,則會造成社會生產(chǎn)資金短缺,影響人民生活水平提升。
我們應(yīng)正確看待物價上漲帶來的“雙重影響”。隨著市場物價的快速上漲,長期被低估的農(nóng)產(chǎn)品通過漲價回歸價值,進(jìn)入趨勢性上漲通道,縮小了農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價格差距。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯,多年以來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益屢屢徘徊于虧本邊緣。近年來,農(nóng)資成本難以下降,農(nóng)村勞動力“用工荒”導(dǎo)致勞動力價格迅速上升,城市地價快速上漲拉動和傳導(dǎo)農(nóng)業(yè)地價升值,農(nóng)產(chǎn)品價格追逐著生產(chǎn)資料價格、勞動力價格、土地價格的剛性上漲而上漲。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2010年上半年,工業(yè)品出廠價格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格漲幅基本同步,但是,隨著工業(yè)品價格漲幅的逐步回落,農(nóng)產(chǎn)品價格的快速上升,到2011年三季度,工業(yè)品出廠價格僅漲8%,而農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅高達(dá)16.7%。農(nóng)產(chǎn)品價格漲勢快于工業(yè)品價格,及時縮小了農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品的價格“剪刀差”。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對于農(nóng)民收入產(chǎn)生了“積極”的影響,特別是食品價格的上漲有利于提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。2011年前三季度陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上升16.7%,其中畜牧業(yè)產(chǎn)品價格提高29.9%,種植業(yè)產(chǎn)品價格提高10.9%,林業(yè)產(chǎn)品價格提高9.6%,由此帶動農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1563元,同比增加184元,增長13.4%,增速較上年同期加快2個百分點(diǎn);農(nóng)產(chǎn)品價格提升帶動農(nóng)村居民家庭經(jīng)營二產(chǎn)、三產(chǎn)現(xiàn)金收入大幅上升,三者合力拉動農(nóng)村居民經(jīng)營性現(xiàn)金收入增長20.6%,較上年加快8個百分點(diǎn)。特別是勞動力價格的快速升高,使農(nóng)村居民工資性收入同比增長29.5%,加上租金收入和政策性補(bǔ)貼不斷擴(kuò)大,前三季度農(nóng)村居民現(xiàn)金收入同比增長25.2%,增速比城鎮(zhèn)居民可支配收入快9.4個百分點(diǎn)。2011年前三季度城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的2.9倍,而上年同期是3.2倍。城鄉(xiāng)居民收入差比進(jìn)一步縮小。
物價漲跌,猶如一把雙刃劍。大范圍內(nèi)消費(fèi)品價格的較快上漲,對中低收入居民家庭生活的影響不容低估。2011年上半年有關(guān)問卷調(diào)查顯示,七成居民感到本輪物價上漲形成生活壓力。從收入方面看,物價上漲使低收入居民收入縮水更多。2011年前三季度,因物價上漲導(dǎo)致陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入縮水762.5元,占可支配收入的5.6%;而城鎮(zhèn)居民收入調(diào)查“五等份分組”中的20%的低收入戶人均可支配收入,扣除低收入居民生活費(fèi)用價格上漲因素,縮水441元,占可支配收入的7.4%。同樣,物價上漲使農(nóng)村居民現(xiàn)金收入縮水259.4元。從消費(fèi)方面看,物價上漲使低收入居民消費(fèi)支出增加,消費(fèi)量下降。前三季度,陜西城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)支出同比增長16.1%,而20%的低收入戶生活消費(fèi)支出同比增長30%,因物價上漲使低收入居民人均消費(fèi)多支出430元。中低收入家庭對肉蛋禽等食品價格的上漲反應(yīng)更為敏感,前三季度,20%的低收入戶人均肉類消費(fèi)量9.92公斤,比2010年同期下降8.2%;人均奶類消費(fèi)量8.68公斤,比2010年同期下降10.3%;人均禽、蛋類的消費(fèi)量僅為3.28公斤和5.8公斤;人均鮮果、鮮菜消費(fèi)量分別是20公斤和66.12公斤,比2010年同期下降7.6%和0.5%。
改革開放以來,我國出現(xiàn)的幾次嚴(yán)重通貨膨脹,都伴隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的明顯上漲。從陜西情況看,2011年1~11月,陜西工業(yè)品出廠價格同比上漲7.5%,而原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比上漲10.1%,購進(jìn)價與出廠價漲幅倒掛2.6個百分點(diǎn),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤空間被擠壓。全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)能夠保持正常生產(chǎn)的僅有77.3%,企業(yè)生產(chǎn)能力利用率也只有68.1%。由于原材料、燃料、動力購進(jìn)價格漲幅持續(xù)高位,小微企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長8.4%,利潤總額同比下降4.4%。2010年10月至2011年4月,國家5次加息,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)更加沉重。六成企業(yè)認(rèn)為企業(yè)流動資金極為緊缺,而企業(yè)用于支付利息的費(fèi)用占到財(cái)務(wù)費(fèi)用的三分之二,同比增加1倍。