(13)D部長(zhǎng)：國(guó)際、國(guó)內(nèi)的例子都有。國(guó)內(nèi)的例子，今年春天“流行性腦炎”又出現(xiàn)了，這種病已經(jīng)多年沒(méi)有發(fā)生，不存在病毒未知的問(wèn)題。非典以后，我國(guó)建立了比較嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫報(bào)告機(jī)制，這和衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案是吻合的。這次流腦在南京、江蘇一帶大概只四天就解決了。美國(guó)的颶風(fēng)這次很大，但是令人們驚訝的不是颶風(fēng)的破壞力，而是一個(gè)政府、一個(gè)最強(qiáng)國(guó)家的政府竟然在颶風(fēng)發(fā)生后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)采取有力行動(dòng)。同樣類(lèi)似級(jí)別的颶風(fēng)，在加勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人不屑古巴的體制，但古巴的每次颶風(fēng)沒(méi)有造成大的影響，因?yàn)閲?guó)家采取動(dòng)員體制，有一套應(yīng)急機(jī)制，很容易形成大家迅速疏散。
網(wǎng)友“黃浦江邊的徘徊”：危機(jī)預(yù)案對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展的意義是什么?
(14)D部長(zhǎng)：有一個(gè)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，是為了保證我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會(huì)事件導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷。主要意義在這里，同時(shí)在遇到這種情況的時(shí)候，減少我們?nèi)藛T財(cái)產(chǎn)的損失。
網(wǎng)友“池塘邊的小草”：中國(guó)人的危機(jī)意識(shí)如何?如何提高國(guó)人的危機(jī)意識(shí)?這位網(wǎng)友可能更針對(duì)中國(guó)人的特點(diǎn)。
(15)D部長(zhǎng)：我們國(guó)民的危機(jī)意識(shí)是世界各民族危機(jī)意識(shí)中最強(qiáng)的。表現(xiàn)在兩方面，中國(guó)歷史傳統(tǒng)中家庭的意識(shí)非常強(qiáng)，所以家庭本身作為社會(huì)保障單位，對(duì)家庭成員遇到不測(cè)事件都是有準(zhǔn)備的。第二，中國(guó)文化5000年，遇到很多次大災(zāi)害，中國(guó)人的儲(chǔ)蓄意識(shí)非常強(qiáng)，中國(guó)人的儲(chǔ)蓄水平是國(guó)際上最高的。比較高的儲(chǔ)蓄率反映出國(guó)人很強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)。中國(guó)老百姓，由于收入差距拉開(kāi)，確實(shí)有很多要飯的。但一位以色列的朋友跟我說(shuō)，以色列和中國(guó)人很少在國(guó)外要飯。因?yàn)樗麄兾从昃I繆，即使很窮也要面子。
網(wǎng)友“上海之夜”：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在哪些主要問(wèn)題?引發(fā)突發(fā)事件，誘因是一個(gè)前提。
(16)D部長(zhǎng)：今年提出為“十一五”準(zhǔn)備的社會(huì)保障材料，曾提出就業(yè)是當(dāng)前面臨最大的社會(huì)問(wèn)題�，F(xiàn)在處于勞動(dòng)比重非常高的階段。獨(dú)生子女也開(kāi)始進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，就業(yè)很困難。就業(yè)是人的一種基本手段，如果沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入。就業(yè)是人不脫離社會(huì)重要的媒介，如果沒(méi)有就業(yè)，就很可能游離于社會(huì)之外。
實(shí)際上西方國(guó)家從1760年到1960年，從瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)到工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨就沒(méi)解決就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)人口，解放后6個(gè)億，改革開(kāi)放10億，巨大的人口又不可能到國(guó)外移民。西方兩次世界大戰(zhàn)消滅人口，我們不希望這樣的事在中國(guó)發(fā)生，所以就業(yè)問(wèn)題更嚴(yán)重。所謂工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質(zhì)就是資本、技術(shù)替代勞動(dòng)力，不斷替代勞動(dòng)力。
主持人：這個(gè)問(wèn)題對(duì)巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)又形成一種新的矛盾。
(17)D部長(zhǎng)：由于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常的迅速，造成總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，是我們當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。如果這些人的就業(yè)問(wèn)題長(zhǎng)期解決不了，就是最大的社會(huì)隱患。
西方國(guó)家看，社會(huì)穩(wěn)定不是靠消除就業(yè)問(wèn)題解決的，而是靠建立社會(huì)保障和實(shí)行國(guó)家福利政策解決。我們要給失業(yè)家庭以基本的生活保障，使他們的子女能夠有繼續(xù)受教育的權(quán)利，使失業(yè)的家庭也同樣對(duì)未來(lái)充滿希望，而不是消滅失業(yè)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)寫(xiě)的是失業(yè)率低于4%就是充分就業(yè)。
網(wǎng)友“枉評(píng)天下”：D部長(zhǎng)，您好!請(qǐng)您談?wù)�，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，政府應(yīng)當(dāng)做什
么?社會(huì)應(yīng)當(dāng)做什么?老百姓又應(yīng)當(dāng)做什么?
(18)D部長(zhǎng)：應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件主要是政府的責(zé)任。在西方社會(huì)，在突發(fā)公共事件發(fā)生以后有一些自愿的團(tuán)體，或者非盈利機(jī)構(gòu)參與救災(zāi)活動(dòng)，這是值得贊揚(yáng)的。我國(guó)對(duì)這種行動(dòng)也鼓勵(lì)，在海嘯中我們政府鼓勵(lì)大家為國(guó)外的受災(zāi)提供救災(zāi)和醫(yī)療服務(wù)，包括志愿者。在沒(méi)有突發(fā)的自然事件或者社會(huì)根源事件發(fā)生的時(shí)候，我覺(jué)得老百姓主要還是安居樂(lè)業(yè)，好好工作、享受生活。
網(wǎng)友“完美的追求”：如何打造應(yīng)急預(yù)案的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”!
網(wǎng)友“科學(xué)與發(fā)展”：如何利用經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案，包括利用商業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)行為?
網(wǎng)友“枉評(píng)天下”：一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案都有“人防”和“技防”一說(shuō)，這兩方面不難理解，經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案一說(shuō)比較新鮮。請(qǐng)您談?wù)劊敖?jīng)濟(jì)手段”介入預(yù)案的含義是什么?
(19)D部長(zhǎng)：我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)手段不能直接化。目前提到的經(jīng)濟(jì)手段是一種商業(yè)保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)只能對(duì)已知自然原因的災(zāi)害做出反映，不能對(duì)未知的自然災(zāi)害或者社會(huì)根源的問(wèn)題做出反映。比如，你無(wú)法為非典保險(xiǎn)，因?yàn)椴恢浪獊?lái)。現(xiàn)在還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)國(guó)家建立海嘯保險(xiǎn)，因?yàn)楹芏嗄暌膊话l(fā)生一次，不可預(yù)見(jiàn)度太高。對(duì)未知、社會(huì)原因不明的公共事件，還是需要政府做出反映。如果政府沒(méi)有能力做出反映，這個(gè)社會(huì)就要改朝換代。
主持人：您說(shuō)得非常尖銳。
網(wǎng)友“感動(dòng)也是一種精神”：在面對(duì)突發(fā)事件問(wèn)題上，如何重視各種社會(huì)問(wèn)題之間的聯(lián)系和政策協(xié)調(diào)?
(20)D部長(zhǎng)：國(guó)家由于進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革努力，收入差距拉大了。有時(shí)人們之間的感情淡了，發(fā)生了階層對(duì)立或者利益上的差別。我覺(jué)得在自然災(zāi)害面前，自然災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)公共事件面前，大家應(yīng)當(dāng)有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，盡一個(gè)公民的本份。對(duì)社會(huì)根源的突發(fā)公共事件就難說(shuō)了，這時(shí)會(huì)有利益沖突。這時(shí)更重要的是要調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，能做工作的恐怕還是政府。
各利益集團(tuán)在面對(duì)突發(fā)公共事件的時(shí)候還是要以大局為重。我們就是這樣做的，由于下崗人員分流，養(yǎng)老金措施有問(wèn)題，導(dǎo)致靜坐、游行、示威，各級(jí)政府官員和各級(jí)黨組織還是采取了盡量不讓矛盾激化的方式，協(xié)調(diào)解決。而不是訴之于法院，在社會(huì)變革很快的情況下，法律跟不上社會(huì)的變化形勢(shì)。食品安全預(yù)案中，規(guī)定了主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)的職能，但是現(xiàn)有的食品衛(wèi)生法沒(méi)有賦予主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)的能力。從這點(diǎn)來(lái)看，我們恐怕需要修改《食品衛(wèi)生法》，并制定《食品安全法》 。
人們對(duì)待公共防疫機(jī)制還要有一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)，這是我們從非典中得到的最大教訓(xùn)。我們認(rèn)識(shí)到，公共衛(wèi)生防疫是政府公共服務(wù)的重要組成部分，這就是我們改進(jìn)的最大一個(gè)教訓(xùn)。
主持人：隨后，在一系列衛(wèi)生防疫體系中對(duì)可能面對(duì)的問(wèn)題也產(chǎn)生了很大的作用。
