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    2013年政法干警考試《申論》沖刺試題及答案一

    第 1 頁(yè):試題
    第 5 頁(yè):參考答案

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     (城市內(nèi)澇)

      滿分 100分 時(shí)限150分鐘

      一、注意事項(xiàng)

      1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

      2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。

      3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

      4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào),避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

      5.作答時(shí)必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

      二、給定資料

      1.2011年6月23日傍晚時(shí)分,十年來(lái)最大一場(chǎng)雨“空襲”京城。

      雨一直下,越下越大,陶然亭地鐵站變成了“水簾洞”,西客站附近的蓮花橋下變成了“游泳池”,南二環(huán)主路右安門(mén)路段斷路,在大望路、安華橋這些地方,那些底盤(pán)高的SUV(運(yùn)動(dòng)型越野車(chē))或許還能涉水緩慢前進(jìn),而不少小型汽車(chē)幾乎變成了“潛水艇”。北京的交通開(kāi)始逐漸癱瘓,從立交橋橋底到二環(huán)路,從立交橋橋面和地鐵線再到機(jī)場(chǎng)航班,這場(chǎng)暴雨讓北京儼然變成了水城,“城市內(nèi)澇”也再次舊話重提。

      每次一出現(xiàn)城市內(nèi)澇的消息,各大門(mén)戶網(wǎng)站基本都會(huì)將其頂至首頁(yè)。而在某個(gè)城市“看!,也成為網(wǎng)民們這個(gè)夏天最熱衷討論的話題。

      類似“到武漢大學(xué)去看!焙汀暗奖本┑罔F觀瀑布”的各種調(diào)侃層出不窮,在這些調(diào)侃背后,卻是這些昔日外表光鮮的城市,緣何在暴雨突襲下顯得如此狼狽不堪?

      電閃雷鳴,大雨傾盆,晝?nèi)绨狄梗?5歲的劉維新已在北京生活近60年,他從未見(jiàn)過(guò)北京有這么大、這么急的雨。這場(chǎng)大暴雨,不僅讓北京多個(gè)路段因嚴(yán)重積水陷入癱瘓、部分地鐵線路被迫關(guān)閉,還有兩名青年也因下車(chē)推雨中熄火的汽車(chē)掉入污水井中瞬間喪命。

      “這樣的天氣實(shí)在罕見(jiàn),也難怪北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題。”劉維新是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員,盡管在城市經(jīng)濟(jì)的研究領(lǐng)域享有盛譽(yù),但他仍然無(wú)法理解,為何一向干旱缺水的北京會(huì)突然遭遇如此強(qiáng)烈的大暴雨。

      2.2011年1~5月,長(zhǎng)江中下游多省市遭遇干旱,降水達(dá)到50年來(lái)最低水平。但從6月起,長(zhǎng)江中下游部分地區(qū)突現(xiàn)強(qiáng)降水,接連數(shù)輪降水過(guò)程的降水量創(chuàng)下近60年歷史同期的最高值,使得不少旱區(qū)轉(zhuǎn)眼間成為澇區(qū)。連日來(lái),中國(guó)多個(gè)城市遭遇強(qiáng)降雨天氣,武漢、杭州、南昌、北京、長(zhǎng)沙、成都等地先后發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇,紛紛化身“東方威尼斯”,多個(gè)城市的防汛部門(mén)也因此進(jìn)入高度緊張狀態(tài)。

      2011年6月以來(lái),整個(gè)杭州城似乎都和水“杠”上了。水污染的陰霾未散,連綿不絕的大雨再次讓杭州陷入一陣忙亂。雨聲、叫聲、喇叭聲,被積水圍困的人們滿腹抱怨。一個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的城市,輕易地被這場(chǎng)大雨打亂了節(jié)奏。截至6月15日下午3點(diǎn),杭州市區(qū)共發(fā)現(xiàn)積水面積l00平方米以上、積水深度20厘米以上的積水點(diǎn)45處。這些積水點(diǎn)主要分布在江干區(qū)和拱墅區(qū)。而其中一些路段,諸如天城路文暉大橋東、德勝路上塘路口,每逢大雨幾乎都會(huì)積水。

      2011年6月18 日,武漢市一輛公交車(chē)因水浸熄火,消防官兵救援被困在車(chē)頂上的乘客。當(dāng)日,從凌晨開(kāi)始的大暴雨襲擊武漢,武漢中心城區(qū)道路積水嚴(yán)重,儼然一座水城,全城路面交通幾近癱瘓。

      2011年7月3日下午,成都暴雨傾城,引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇,交通大癱瘓。晚上l0點(diǎn),在成都街頭見(jiàn)到,不少地方仍大量積水,暴雨造成的大范圍交通擁堵現(xiàn)象還沒(méi)有緩解。在成都南二環(huán)路附近,汽車(chē)排成幾公里的長(zhǎng)龍。這場(chǎng)暴雨,讓成都成為澤國(guó),城區(qū)內(nèi)上百處低洼之處,積水至人膝部和半米之深,到處可見(jiàn)有汽車(chē)泡在水里無(wú)法走動(dòng)。

      ……

      逢雨必澇,正成為中國(guó)很多大城市的通病。

      3.北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院教授周玉文在接受專訪時(shí)稱,城市普遍內(nèi)澇,關(guān)鍵在于城市原有的排水設(shè)計(jì)沒(méi)跟上城市發(fā)展的速度。面對(duì)這種突發(fā)性暴雨,任何城市都可能受澇。中國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施較差,并非一朝一夕,而是存在著一個(gè)長(zhǎng)期的歷史原因。

      事實(shí)上,不論是北京還是國(guó)內(nèi)的其他城市,除極少數(shù)城市的排水管網(wǎng)建于解放以前,大多數(shù)城市的排水系統(tǒng)均為l949年以后修建的。

      但在新中國(guó)成立初期,各地政府都面臨技術(shù)低下、資金短缺等困難,加之當(dāng)時(shí)城市規(guī)模仍相對(duì)較小、城市人口密度相對(duì)較低等現(xiàn)實(shí)因素,政府相關(guān)部門(mén)對(duì)包括下水道在內(nèi)的許多基礎(chǔ)市政工程,原本的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都比較低。

      中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程規(guī)劃所所長(zhǎng)謝映霞表示,以北京為例,老北京城l949年的排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)往往只能應(yīng)付一年一遇的強(qiáng)降水標(biāo)準(zhǔn),在某些地段甚至只有0.3年一遇。“也就是說(shuō),一年淹兩三次也是正常的!

      盡管此后北京市也曾多次對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行改造,但隨著城市擴(kuò)張,北京的排水設(shè)施仍然比較落后。

      “這里面涉及的原因很多,也很復(fù)雜!敝苡裎膶(duì)此表示無(wú)奈!白钪庇^的就是城市化進(jìn)程太快,但老城區(qū)還用老管網(wǎng),原有的設(shè)施已無(wú)法承擔(dān)起現(xiàn)在的責(zé)任!

      “作為首都,有著眾多外來(lái)人口的北京也許是城市發(fā)展中的一個(gè)特例。但中國(guó)大多數(shù)城市的發(fā)展軌跡都極其類似:城市范圍不斷擴(kuò)大,人口不斷向城市集中!敝苡裎谋硎,城市化過(guò)程,不僅對(duì)原來(lái)地表徑流的條件施以改變,也使得社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步向城市聚集。但中國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題是,城市集中的人口和財(cái)富越多,抗災(zāi)能力反而越弱。

      周玉文表示,“以前下雨可能把自行車(chē)一扛就過(guò)去了,但現(xiàn)在汽車(chē)泡水就會(huì)損失很大。遺憾的是,許多城市當(dāng)時(shí)在設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)時(shí),根本沒(méi)考慮若干年后的今天馬路上會(huì)有這么多汽車(chē)。所以從某種意義上來(lái)看,城市內(nèi)澇其實(shí)就是我們國(guó)家城市的‘富貴病”’。

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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