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4. A市早在宋代就享有“東海明珠”的美譽(yù)。眼下,這里正在打一場(chǎng)保衛(wèi)“藍(lán)色國(guó)土”的掃黑戰(zhàn)役。此“黑”非黑社會(huì)黑勢(shì)力,而是污染所致的“黑水”,A市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業(yè)排放的廢水。J市與S市均為A市所轄的縣級(jí)市。早在1997年,瀕臨海灣的J市準(zhǔn)備在郊區(qū)西濱鎮(zhèn)興建“電鍍集中控制區(qū)”。當(dāng)時(shí)環(huán)保專家對(duì)選址作了這樣的評(píng)估:“西濱鎮(zhèn)位于J市城市上風(fēng)向,地面水的下游,沿岸海域養(yǎng)殖較多,若從環(huán)境角度考慮,建水污染型企業(yè)并不適宜。但在J市現(xiàn)有的條件中,相對(duì)于其它地區(qū),此處還是相對(duì)較好的選擇。在不增加污染負(fù)荷的情況下,選址還是可行的。”于是J市便決意將“電鍍集中控制區(qū)”建在西濱鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí),J市考慮的只是本轄區(qū)的環(huán)境盡量不受污染,至于會(huì)不會(huì)危及下游S市,那是其次的問題。事實(shí)上,興建“電鍍集控區(qū)”可能造成一系列嚴(yán)重后果。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等企業(yè)排放的工業(yè)廢水具有嚴(yán)重化學(xué)毒質(zhì),對(duì)水產(chǎn)資源有毀滅性破壞。二是A市所屬的幾個(gè)海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣,海水自凈能力差,工業(yè)污水將隨退潮排出,隨漲潮返回,難于排向深海。三是海灣一帶是省級(jí)蟶苗生產(chǎn)基地,也是紅膏鱘、海鰻和蝦類的產(chǎn)卵、成苗地,海水污染不僅嚴(yán)重?fù)p害上述珍貴水產(chǎn)資源,也給該地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重危害。四是貝類具有附集重金屬的特點(diǎn),受污染貝類上市后影響人民群眾的身體健康。為此,省水產(chǎn)廳發(fā)文,明確提出“按環(huán)保的條件評(píng)估,不宜在J市西濱鎮(zhèn)設(shè)立電鍍集控區(qū)!钡牵驮跒檫x址爭(zhēng)議期間,西濱鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)興建了一些嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠,使下游S市附近的水頭村深受其害。水頭村曾是遠(yuǎn)近聞名的蟶苗生產(chǎn)基地,80%的村民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,正常的年景,全村的養(yǎng)蟶收入都在四五千萬元,所繳稅款比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)額多得多。自從村里的溪流注入了來自上游西濱鎮(zhèn)的污水,就成了墨汁一般的臭水溝,幾千畝灘涂養(yǎng)殖區(qū)被污水滲透沉積,已經(jīng)一片荒蕪。據(jù)村民介紹,他們村所受的污染已經(jīng)有好幾年了,蟶苗的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量逐年下降,至2004年,全村蟶苗近乎絕收,經(jīng)濟(jì)損失三四千萬元。村民們失去了固定收入,年輕人被迫外出打工。多數(shù)人健康狀況每況愈下,癌癥患者呈逐年上升趨勢(shì)。省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)灘涂養(yǎng)殖區(qū)蟶苗死亡原因進(jìn)行監(jiān)測(cè)的結(jié)論是:受蟶苗培育區(qū)內(nèi)海水中高濃度銅的影響,其他超標(biāo)污染物鉛、鋅、揮發(fā)酚、多氯聯(lián)苯等也起了協(xié)同作用,這也是培育區(qū)內(nèi)水質(zhì)、底質(zhì)環(huán)境逐年惡化的結(jié)果。
2006年1月,A市人代會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染治理的決議》,確定將“A市近海水域的污染整治”列為政府必須無條件完成的一項(xiàng)“鐵任務(wù)”!稕Q議》內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了,幾乎一句話就是一個(gè)措施和目標(biāo):市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查,制定年度治理計(jì)劃;加快環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè),控制近海陸源污染物排放;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,鞏固治理成效;按照“誰污染誰治理”的原則,征收超標(biāo)排污費(fèi);監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施并保證正常運(yùn)行,確保達(dá)標(biāo)排放;落實(shí)縣(市、區(qū))長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?(jī)效考核制度,督促本地區(qū)污染源治理。2月,市政府通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專項(xiàng)整治方案》。3月,有關(guān)部門完成了全市近海水域的污染源調(diào)查。4月,市政府出臺(tái)了對(duì)近海海灣沿岸進(jìn)行綜合治污的具體規(guī)劃。5月,市人大、政府多位領(lǐng)導(dǎo)同志到J市、S市檢查整治工作。據(jù)悉,J市計(jì)劃5年內(nèi)投入24億元用于近海水域污染專項(xiàng)整治。除了保證資金的投入,目前,J市即將完成對(duì)23家污染企業(yè)的在線監(jiān)控,污水處理廠首期4萬噸規(guī)模的廠區(qū)土建工程已經(jīng)完成。年內(nèi)擬試運(yùn)行,市中心區(qū)的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項(xiàng)目已被市政府徹底否決,污染源頭將被切斷。S市政府也出臺(tái)了“專項(xiàng)整治方案”,將全市70家污染企業(yè)列入污染源監(jiān)測(cè)名單。市政府還計(jì)劃在四五年內(nèi),投入3.4億元用于海水治污,并將在今后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè),盡力減少污染源。該市領(lǐng)導(dǎo)呼吁,對(duì)一些重污染企業(yè)就要拿出“壯士斷腕”的勇氣,如此作為,方可保證將整治工作“進(jìn)行到底”。