2012年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

　　《申論》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷參考答案

　　(一)參考答案

　　1、城市作為一種高級的人類群居生活形式，象征著人類文明的成熟和發(fā)展，其出現(xiàn)應(yīng)該給人類帶來更為充分的幸福體驗(yàn)。但是在我國現(xiàn)階段，以城市內(nèi)澇問題為代表的“城市病”卻日益凸顯，暴露了我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與快速發(fā)展的城市化進(jìn)程不同步的矛盾。城市內(nèi)澇問題，已成為我國諸多城市面臨的共同問題，在影響民眾出行的同時(shí)更嚴(yán)重地淡化了民眾在城市生活的幸福感。與國外的一些發(fā)達(dá)城市相比，我國的城市內(nèi)澇問題反映出我國城市管理建設(shè)中的很多漏洞，亟待從制度、建設(shè)理念等方面加以規(guī)范。

　　2、(1)城市原有的排水設(shè)施落后于城市發(fā)展的速度是城市內(nèi)澇的關(guān)鍵原因。城市化進(jìn)程過快，城市范圍不斷擴(kuò)大，城市人口不斷聚集，但老城區(qū)仍用舊管網(wǎng)，原有的城市配套設(shè)施無法滿足現(xiàn)在的發(fā)展需求。

　　(2)城市建設(shè)重“地上”輕“地下”，造成城市地面硬化，柏油路、水泥路過多，無法滲水，也是城市內(nèi)澇的重要原因之一。

　　(3)我國目前關(guān)于城市內(nèi)部防澇的法律法規(guī)缺失。同時(shí)，由于重視程度不夠，部分高校取消了給排水專業(yè)，使得專業(yè)人才缺失等問題日趨嚴(yán)重。

　　(4)極端氣候也是造成城市內(nèi)澇的重要原因，厄爾尼諾現(xiàn)象和全球變暖均造成了我國特大暴雨事件的增多，并且這種氣候條件將長期存在。

　　(二)參考答案

　　(1)完善城市下水道系統(tǒng)，采取洪水分滯、雨水蓄留、雨水滲透等措施，減輕防汛壓力，提高城市雨、洪資源化利用的程度。

　　(2)聘請專業(yè)工人來清掃坑道、修理管道等，以維護(hù)下水道系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(3)進(jìn)行垃圾分類，對于一些不溶于水的垃圾和烹飪產(chǎn)生的油污應(yīng)該避免其直接排入下水道，防止下水道惡臭和堵塞。

　　(4)加強(qiáng)防洪防澇方面的立法，制定出臺城市排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)法律制度方面的空白。明確不同等級城市的不同排澇標(biāo)準(zhǔn)，合理布局排澇設(shè)施，確定排澇措施等。

　　(5)利用生態(tài)方法防洪防澇，因生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施可在一定程度上重建雨水自排的過程，應(yīng)研究和建設(shè)一整套生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，為城市配備全方位防災(zāi)減災(zāi)的防護(hù)體系。

　　(三)參考答案

　　關(guān)于加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對城市內(nèi)澇的意見近日，我市連續(xù)遭遇強(qiáng)降雨天氣，暴雨引發(fā)了市區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇，造成街道成河、交通中斷、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等嚴(yán)重后果，嚴(yán)重影響了我市各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，為此，特提出如下意見：

　　因城市內(nèi)澇波及面廣、涉及部門多，為及時(shí)、有效、快速地加以解決，需要各相關(guān)部門攜起手來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對這一難題。以下部門尤其應(yīng)注意擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任!

　　氣象部門要完善天氣預(yù)警制度，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警工作。應(yīng)充分運(yùn)用各類傳播渠道，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”;擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息的公眾覆蓋面;從量、時(shí)、點(diǎn)等方面提高播報(bào)的準(zhǔn)確度;加快推進(jìn)建立預(yù)警信息的提前播報(bào)機(jī)制，使老百姓有足夠的時(shí)間進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)，也為各應(yīng)急搶險(xiǎn)部門留出準(zhǔn)備的時(shí)間。

　　水務(wù)部門應(yīng)建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)澇防御應(yīng)急體系;按照職責(zé)分工，督促相關(guān)單位加強(qiáng)巡查，及時(shí)掌握水浸情況;根據(jù)雨情、積水情況，發(fā)布預(yù)警、調(diào)度信息;指揮和安排重大應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，及時(shí)組織恢復(fù)內(nèi)澇后的供排水設(shè)施運(yùn)行。

　　另外，公安部門應(yīng)實(shí)時(shí)觀察道路水浸情況，及時(shí)疏導(dǎo)交通，并通知市排水主管部門及時(shí)處理;城管部門應(yīng)規(guī)范市容衛(wèi)生人員的作業(yè)規(guī)則，暴雨前及時(shí)組織人員清掃道路，水浸后及時(shí)清掃路面;交通部門、通信部門等應(yīng)完善城市內(nèi)澇防御應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)恢復(fù)受水浸影響地區(qū)的交通、通信等。

　　(四)參考范文

　　下水道，城市的良心

　　雨果曾經(jīng)說過：下水道是城市的良心。發(fā)達(dá)國家城市的“良心”，讓你在雨中走路不會弄臟了褲腳，而我國城市的“良心”，則是在雨后帶著我們一起去“看�！�。

　　在這個(gè)夏天，從北到南，由東至西，身在不同地方不同城市的我們以同一種獨(dú)特的方式品味了暴雨給我們留下的烙印。這個(gè)夏天南北方均罕見地遭遇了暴雨，在暴雨的“測試”中，我們的城市紛紛落榜，內(nèi)澇幾乎成了我國城市暴雨之后的普遍狀態(tài)，逢雨必澇、一雨一澇�！叭ァ痢量春！背蔀榱肆餍芯涫�，甚至有網(wǎng)友畫漫畫調(diào)侃，說“我們也住上了海景房”。

　　我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是突飛猛進(jìn)，城市建設(shè)也稱得上是一路高歌，但為何只是一場暴雨的測試，卻令我們的城市紛紛為內(nèi)澇而頭疼?而幾乎不用擔(dān)心內(nèi)澇的青島，其下水道系統(tǒng)卻是德國人修建的，這對我們的城市下水道建設(shè)來講，真可謂是一種諷刺。難道中國人就沒有能力建設(shè)自己的城市下水道么?

　　答案當(dāng)然是否定的，不論從技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)能力上來講，我國目前的城市建設(shè)水平在世界上都不低，至少不會比當(dāng)年在青島的德國人低。我們有足夠的理由相信，中國是能夠修好自己城市的下水道的。下水道修不好的原因，大概正像臺灣作家龍應(yīng)臺說的一樣，“高樓大廈看得見，下水道看不見”。

　　在內(nèi)澇問題出現(xiàn)之后，社會各界把矛頭直指一些城市管理者急功近利的發(fā)展理念和政績觀。有專家直接指出，這是由于我們在城市開發(fā)、建設(shè)過程中缺乏科學(xué)規(guī)劃，“重地表、輕地下”。對于看得見的地上設(shè)施，我們修得不比外國差，甚至有些城市建設(shè)得比發(fā)達(dá)國家都豪華。但是地下設(shè)施——我們的下水道，卻不如幾百年前的古人做得好。一些地方衡量城市發(fā)展、考核干部的標(biāo)桿更多的是經(jīng)濟(jì)增速，似乎只有高樓林立、街道寬闊、廣場氣派、商業(yè)繁榮才是政績，所以當(dāng)面對花費(fèi)多，卻看不見、用得少的城市地下排水系統(tǒng)時(shí)，我們真正下的力氣卻是少之又少�？梢哉f，我們最缺的不是資金和技術(shù)，而是那顆為城市繁榮、民眾福祉深謀遠(yuǎn)慮的責(zé)任心。要治理好城市內(nèi)澇，應(yīng)該首先端正我們的觀念，樹立正確的政績觀，在城市的建設(shè)中把廣大人民的福祉作為最重要的考量。

　　城市下水道是城市的“良心”，更是城市地下的“生命線”。城市下水道的建設(shè)不僅關(guān)系城市的排水效率，更關(guān)系著廣大百姓的生活品質(zhì)，同時(shí)也能夠折射出我國執(zhí)政者對于民生問題的重視程度。我們要做“民心工程”、“良心工程”，而不是“政績工程”、“面子工程”。修好看不見的下水道，建設(shè)好看不見卻感受得到的民生工程。