新時期教育改革

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請考生仔細閱讀給定資料，按要求作答。

　　2.本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　3.答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1.2010年6月21日，中共中央政治局召開會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

　　會議指出，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。制定并實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)先發(fā)展教育，加快提高教育現代化水平，對滿足人民群眾接受良好教育需求，對全面實現小康社會目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。

　　會議強調，面對全面建設小康社會的新要求、人民群眾的新期盼、國際競爭的新形勢，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，面向現代化、面向世界、面向未來，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，認真落實優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的工作方針，全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。

　　會議要求，各級黨委和政府要切實加強對教育工作的領導，把落實教育優(yōu)先發(fā)展、推動教育事業(yè)科學發(fā)展作為重要職責，把國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要各項任務措施落到實處，形成全黨全社會重視、關心、支持教育發(fā)展的良好氛圍。

　　2.2010年3月5日，政府工作報告發(fā)布后，教育公平、義務教育均衡發(fā)展以及教育體制改革成為眾多全國人大代表關注的焦點。

　　“教育體制改革最先面臨的問題就是教育投入太少，中央財政必須加大對教育的投入�！比珖�人大代表、復旦大學黨委書記秦紹德在接受《中國經濟時報》記者采訪時表示，在加大投入的同時，為了促進義務教育資源均衡化發(fā)展，教育投入的重點應該向農村傾斜。

　　在今年的政府工作報告中，溫家寶總理對教育事業(yè)發(fā)展提出了5個要求。其中，最讓代表們眼前一亮的是第一條：推進教育改革。

　　全國人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏在接受記者專訪時表示，今年政府工作報告布置教育工作時，特別把教育體制改革放在了第一位，這體現了中央對教育體制改革的重視。

　　但不少代表也表示，推進教育體制改革最先面臨的問題就是要國家加大財政投入。如果不加大投入，那么未來現代教育體系的建設將很難完善。

　　“有關教育投入，人大代表呼吁了多年，希望公共財政能更多地向教育傾斜，現在整個教育投入只占GDP比例的4%�！鼻亟B德告訴記者。

　　有代表表示，數十年所累積的教育領域投資不足已形成嚴重的歷史欠賬，幾乎是當下多數教育領域衍生出諸多弊病的根源。譬如大、中、小學校亂收費問題，很大程度正是由于自上而下正規(guī)的資金投入不足，導致各級各類學校自尋出路、自謀經費所致。

　　與加大投入同樣需要迫切解決的另一個問題是要打破教育資源分配不公的現象，這也是政府工作報告中有關教育事業(yè)所提的第二個任務：促進義務教育的均衡發(fā)展。

　　“教育資源不公平這個問題是客觀存在的，它與經濟社會發(fā)展的不均衡相互關聯�！鼻亟B德向記者表示，一般教育資源較豐富的地方，其經濟也比較發(fā)達。相應地，西部地區(qū)尤其是一些農村地區(qū)的教育確實欠發(fā)達。

　　“要打破教育不公平現象，實現義務教育均衡發(fā)展，教育投入的重點就必須向農村傾斜�！比珖�人大代表李江在接受記者采訪時說，教育資源均衡化并不是要把條件好的學校資源往下降，而是要讓教育設施差的學校向上發(fā)展，其中包括兩個重要指標：教師隊伍薄弱、教學設施條件較差。這些地方大多地處農村，需要教育投入更多向中西部等偏遠及農村地區(qū)傾斜。

　　全國人大代表、昭通市市長王敏正接受記者采訪時認為，教育向農村傾斜這個導向很好，但實施過程如果缺乏強有力的引導，實際效果會與客觀愿望之間出現較大差距。