西雙版納州州長刀林蔭告訴記者,現(xiàn)在全州的膠林面積已經(jīng)達到330萬畝,在取消農(nóng)特稅之前的2003年,膠產(chǎn)業(yè)為當?shù)靥峁┴斦?.1億,占到當年全州財政收入的近一半。
刀林蔭介紹,西雙版納州對橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展很謹慎,在近年來出臺了一系列政策,遏制橡膠產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展、懲治林業(yè)腐敗、停止土地承包流轉(zhuǎn),盡可能減少膠林產(chǎn)業(yè)的負面影響。
對于西雙版納州州長刀林蔭來說,橡膠產(chǎn)業(yè)存在的問題是她一直所關切的,素有生態(tài)州長之稱的她,在看到媒體報道“大規(guī)模毀林種膠”之后,先是大吃一驚,隨后她的注意力不再集中在辯解“大規(guī)模”是否存在,而是關注橡膠產(chǎn)業(yè)與生態(tài)之間矛盾的解決之道。
“我生長在這片土地,對西雙版納的環(huán)境我再熟悉不過,再珍惜不過,”刀林蔭說,“西雙版納本來就沒有一塊荒地,任何一片土地撂荒幾年就是小森林,所以說這里‘毀林種橡膠’是沒有錯的,但是需要搞清楚時間,近年來絕沒有大規(guī)模毀林這件事。”
在景洪市勐罕鎮(zhèn),人們還可以見到1948年定植于橄欖壩的“版納膠源”,那是錢仿舟、李宗周等一批愛國華僑從國外肩挑馬馱運來2萬多株橡膠苗,初衷是“橡膠強國”。記者在調(diào)查走訪中也了解到,從1951年到1953年,國家林業(yè)部組織了中外專家、學者近千人,對云南進行廣泛考察,得出“車里(景洪)、鎮(zhèn)越(勐臘)等縣完全有條件植膠”的結(jié)論。自1956年起,國家決定在云南建立國營農(nóng)場20個,發(fā)展橡膠100萬畝,緊跟著數(shù)萬屯墾戍邊大軍從全國各地來到西雙版納,開始了當?shù)叵鹉z發(fā)展的“知青時代”。
“橡膠問題對我來說最主要不是經(jīng)濟問題、三農(nóng)問題、國家戰(zhàn)略物資問題,歸根到底是生態(tài)問題,我必須對西雙版納的環(huán)境問題負責!钡读质a說。
“現(xiàn)有的膠林已經(jīng)發(fā)展到330多萬畝,接近當?shù)厣鷳B(tài)承載的極限,F(xiàn)在云南各地正在推行林權制度改革,而該改革中規(guī)定的‘山有其主,主有其責’等內(nèi)容,在西雙版納實行存在突出矛盾,如果按照改革推行,將被全部種上橡膠樹,故此目前當?shù)卣畬辛、保護區(qū)、集體林、水源林不納入林權制度改革范疇,并嚴格看守保護‘一區(qū)兩林’!钡读质a說。
刀林蔭給出西雙版納州近幾年出臺的關于橡膠產(chǎn)業(yè)的政策列表:
2000年,政府決定控制面積,在原有橡膠面積基礎上提高科技,減小農(nóng)墾和民營的產(chǎn)量差距,進行提質(zhì)增效。
2002年,膠價上漲,農(nóng)民普遍在輪歇地上種膠,面積從30畝至100畝不等。農(nóng)民之間也相互租富余的輪歇地,國營農(nóng)場的一些工人開始進入村寨租地種膠,與此同時來自外省的商人也進入西雙版納圈地種膠。
2005年,政府強制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不準擴大橡膠;2005年底,政府采取停止土地流轉(zhuǎn)的政策。
2007年,繼續(xù)實行嚴格的天然林、水源林、國有林、集體林的保護政策,同時在部分鄉(xiāng)村試點,進行生態(tài)補償費的收取,進行公益林建設。
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