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　　跨越經濟意義看“雙創(chuàng)”的溢出效應

　　自從2015年《政府工作報告》正式提出，要將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成經濟發(fā)展的新引擎，各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之火迅速呈現(xiàn)燎原之勢。在經濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為穩(wěn)增長、保就業(yè)、促轉型的重要抓手，被認為是中央推進經濟工作的“一招妙棋”。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對經濟發(fā)展的促進作用正被實踐證明，這里不需贅言。需要指出的是，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略看似是個純經濟政策，其影響和意義卻絕不止于經濟領域。各地政府不應僅將其視作穩(wěn)增長的短期政策工具，更要用長遠的眼光，重視其在轉變政府職能、提升社會治理、保障社會公平等方面的溢出效應。

　　比如，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將倒逼一些地方政府轉變發(fā)展觀念。這些年，少數(shù)地方將抓經濟工作等同于“抓項目”，有的甚至異化為抓“招商引資”。為了找項目，有的地方在招商引資時要求干部職工全員上陣，甚至還要攤派任務指標。為了上馬某個項目，有的地方不惜違反政策給優(yōu)惠，違反百姓意愿搞拆遷，破壞生態(tài)環(huán)境搞征地。在這種思路引領下，經濟工作的任務似乎變得十分明確，發(fā)展經濟的政績也能較快體現(xiàn)出來，但發(fā)展卻留下大量后遺癥，并且不可持續(xù)。

　　與上述思路不同，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，則是要讓群眾唱主角，把大眾請到經濟發(fā)展的中心舞臺。政府不能再將目光僅僅盯在少數(shù)幾個大企業(yè)、大項目身上，需須徹底轉變理念，思考如何更好提供公共產品，更加科學地開展市場監(jiān)管。本質上，這就是要求政府主動“自我革命”：只有破除了不合理的行政審批門檻，創(chuàng)業(yè)者才能順利走進市場;只有提供相對完善的社保醫(yī)療，創(chuàng)業(yè)者才能減少后顧之憂;只有搭建起科技、人才、融資等公共平臺，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會成本才能降低;只有科學履行市場監(jiān)管、加強產權保護，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的價值才能得到體現(xiàn)……可以預見，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮有望倒逼政府轉變經濟工作思路，轉變社會事務管理方式，這種作用顯然具有更加長遠的意義。

　　推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，還將有助于加快不同群體和階層間的流動融合，形成更加良性和諧的社會互動。從政府治理的角度看，經濟社會發(fā)展過程中，需須防止不同群體的相對固化和階層割裂。試想，如果農村人難以找到進入城市的通道，年輕人要獲得成功需須“拼爹”，擁有財富者可以一勞永逸，那長此以往，社會的公平公正就會遭到質疑，社會創(chuàng)新創(chuàng)造的活力也將降低。政府通過鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，正是要打破這樣的固化與割裂，給一切有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競爭平臺和上升通道，給他們人生出彩的機會，這樣的機會公平是最大的公平，將在全社會發(fā)揮巨大的示范引領意義和精神凝聚力量。

　　正是從這些意義上說，我們重視“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”穩(wěn)經濟作用的同時，還要密切跟蹤其可能產生的其他積極效果。因此，我們?yōu)樵絹碓蕉嗟拇髮W生愿意赴基層實現(xiàn)夢想而喝彩，為大量城市“白領”、“金領”有勇氣從頭創(chuàng)業(yè)而叫好，為已經取得成功卻再起航的二次創(chuàng)業(yè)者而鼓掌，更期待著政府部門能夠與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者良性互動，使我們的經濟社會發(fā)展充滿動力與活力。

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