【背景材料】

　　“城市管理”本就包羅萬象，所有的行政執(zhí)法部門都或多或少擔負著城市管理的職能�？陀^地說，近年來各地城市管理行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，群眾深惡痛絕的“打、砸、搶、掀、吼、罵”等粗暴執(zhí)法行為明顯減少。但是，少數(shù)地方的城市管理人員依然不能做到公正執(zhí)法，缺少相應的法律意識和服務意識，民眾意見比較大。

　　【解析】

　　行政執(zhí)法是行政管理行為中的重要方面，它對于規(guī)范、落實政府行政行為具有重要的保障作用。不公正執(zhí)法不但破壞了城市管理人員在社會中的形象，無益于城市管理工作的開展，更是將城市管理人員與被管理者的關系推向僵化的對抗位置。

　　一方面，老百姓要吃飯；另一方面，城市要秩序文明。隨著城市化進程的加快，流動商販與城管之間的矛盾日益突出，其問題的癥結在于：一方是迫于生存壓力，另一方則因城市管理職責所系。

　　城市管理出現(xiàn)系列問題，一方面是執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平不高，執(zhí)法人員的業(yè)務素質與市場經(jīng)濟的要求相去甚遠，不能夠公正執(zhí)法。另一方面，我國現(xiàn)行司法體制存在一定的局限性，法律監(jiān)督機制運行不暢，讓公正執(zhí)法大打折扣。

　　針對以上問題，可以從以下幾個方面著手。

　　一是以陽光執(zhí)法促理念轉變。認清當前經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢，明確“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念的新要求，順應人民群眾對司法公正、執(zhí)法為民的新期待，轉變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效果，為服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法保障。

　　二是以陽光執(zhí)法促制度規(guī)范。在以往公開的基礎上，建立完善公開審查制度、公開聽證制度、實名舉報公開答復制度，探索建立辦理情況查詢制度，加強網(wǎng)絡信息發(fā)布，建立網(wǎng)絡輿情應對機制，最大限度地保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，確保人民賦予的權力在陽光下運行。

　　三是以陽光執(zhí)法促工作落實。建立健全“陽光執(zhí)法年”活動定期檢查和投訴、反饋制度，把“陽光執(zhí)法年”活動作為執(zhí)法人員素質提升的平臺，貫穿到每一個執(zhí)法部門、每一個執(zhí)法崗位、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，針對人民群眾反映強烈和執(zhí)法過程中暴露出來的突出問題，加強督察，狠抓落實，切實整改，不斷提升機關執(zhí)法辦案水平和效率。

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