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【申論材料】
2月21日晚，中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)了一份名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)的重要文件，這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議的配套文件，確定了“十三五”乃至未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)城市發(fā)展的“時(shí)間表”和“路線圖”�！度舾梢庖�(jiàn)》約八千字，由九部分組成，提出了城市規(guī)劃建設(shè)管理的總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開(kāi)發(fā)、高效運(yùn)行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。
其中有一條受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注與討論：新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。有人稱贊此為社會(huì)的進(jìn)步，有人則表示，開(kāi)放小區(qū)，拆掉這堵圍墻，在我國(guó)還任重道遠(yuǎn)。
《意見(jiàn)》明確，新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。對(duì)此，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍認(rèn)為，封閉小區(qū)是農(nóng)耕文明的理念，都要圈起來(lái)。一個(gè)個(gè)樓盤都是一個(gè)個(gè)獨(dú)立王國(guó)，彼此不關(guān)聯(lián)，公共服務(wù)設(shè)施不共享。但現(xiàn)代城市應(yīng)該是開(kāi)放的，以公共服務(wù)、公共空間作為特征。“為什么女孩子現(xiàn)在越來(lái)越缺少逛街的地方?到新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)去，有地方逛嗎?”楊保軍解釋，這是因?yàn)楝F(xiàn)有的城市建造模式扼殺了街道的魅力和活力。
執(zhí)行層面，楊保軍介紹，只要規(guī)定的土地出讓面積，比如不許超過(guò)4萬(wàn)平米�！叭绻_(kāi)發(fā)商想開(kāi)發(fā)大一點(diǎn)，可以，你買兩塊，但中間部分是公共的。”楊保軍進(jìn)一步解釋，縮小出讓面積的另一個(gè)好處是，不同開(kāi)發(fā)商蓋的房子肯定不一樣，多樣性、豐富性就出來(lái)了。
而對(duì)于已建成的住宅小區(qū)和單位大院，《意見(jiàn)》也提出要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。楊保軍介紹，可以采取分步走的方式，第一步讓行人穿過(guò)去，接下來(lái)是自行車，管理也要跟上，“現(xiàn)在物業(yè)管大門，未來(lái)是管大樓。每棟樓安全了，街道自然就可以開(kāi)放了”。
楊保軍認(rèn)為，這樣一來(lái)，道路利用率高了，臨街的店面就多了，諸如咖啡館、餐館、茶室、書店等店面，由此改變城市的形態(tài)和功能。然而，較多網(wǎng)友認(rèn)為此意見(jiàn)的落實(shí)任重道遠(yuǎn)。社會(huì)秩序，人身財(cái)產(chǎn)安全，業(yè)主權(quán)益都是需要考慮的因素.
中央要求，要打破封閉式小區(qū)的門，實(shí)行街區(qū)制，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此的看法。
要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，不超過(guò)400字。
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