十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》�！稕Q定》中明確提出，“要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面法律法規(guī)”“依法治網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)立法”成為四中全會(huì)之后的延伸熱詞。也極易成為公務(wù)員考試的寵兒�；ヂ�(lián)網(wǎng)發(fā)展與公民生活息息相關(guān)，快速發(fā)展的過(guò)程中問(wèn)題頻發(fā)，甚至嚴(yán)重威脅公民切身利益，而立法、管理滯后，政府在保護(hù)公民個(gè)人信息及其利益并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。關(guān)于這類(lèi)問(wèn)題涉及考點(diǎn)非常多，形式也可多樣化。例如“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，給我們帶來(lái)更多便利，但同時(shí)各種問(wèn)題頻發(fā)，危害公民利益，你怎么看”;“我市準(zhǔn)備針對(duì)加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)的宣傳活動(dòng)，如果讓你來(lái)負(fù)責(zé)，你如何組織?”等等。
中公教育專(zhuān)家?guī)ьI(lǐng)各位同學(xué)深度剖析個(gè)人信息泄露背后所折射的種種問(wèn)題，以便考生在答題時(shí)能更加全面和深刻。
首先看一下近兩年我國(guó)個(gè)人信息泄露已經(jīng)到了什么程度。2013年10月，如家、漢庭等大批酒店的開(kāi)房記錄被第三方存儲(chǔ)，并且因?yàn)槁┒炊孤丁?014年3月，攜程網(wǎng)大量用戶資料被泄露，一時(shí)間人人擔(dān)心起自己的私人信息：“不會(huì)被放在網(wǎng)上吧?”2014年10月13號(hào)烏魯木齊沙依巴克區(qū)人民法院通報(bào)了一起八人倒賣(mài)公民信息的案件，泄露信息的是烏魯木齊市兩家通訊公司的內(nèi)部員工，通話清單以及短信記錄，以每個(gè)三百元左右把這些信息倒賣(mài)給個(gè)人，在警方周密地調(diào)查下，一條倒賣(mài)個(gè)人信息的利益鏈條浮出水面，從2010年5月到2013年9月社會(huì)人員曾某等四人未經(jīng)工商注冊(cè)各自成立公司，承接婚姻調(diào)查，尋人定位，開(kāi)展債務(wù)清收和欠款追討的業(yè)務(wù)，并通過(guò)朋友方某、馮某找到了在通訊公司上班的吳某和湯某，有時(shí)只需付出很少的報(bào)酬甚至是一頓飯，就可以輕易地獲取他人信息。經(jīng)法院審理吳某等八人行為均構(gòu)成犯罪，前兩個(gè)被告人構(gòu)成非法提供公民個(gè)人信息，后六個(gè)被告人構(gòu)成了非法獲取公民個(gè)人信息。
當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展使得個(gè)人信息的背后存在廣泛的利益市場(chǎng)，尤其是隱私，信息的隱秘性導(dǎo)致了巨大的非法利益。因此很多人不惜一切代價(jià)進(jìn)行挽回，這就造成了人們對(duì)自己信息保護(hù)的高度關(guān)注。個(gè)人信息泄露背后隱藏著更深層次的原因：
1、形成犯罪網(wǎng)絡(luò)和利益鏈條。一些犯罪分子大肆向掌握信息的部門(mén)內(nèi)部人員購(gòu)買(mǎi)信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)相互買(mǎi)賣(mài)，形成了公民個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。
2、內(nèi)外勾結(jié)，許多非法出售信息的“源頭”都在內(nèi)部。大量非法出售信息的“源頭”都來(lái)自掌握公民個(gè)人信息的單位和部門(mén)，個(gè)別“內(nèi)鬼”為了經(jīng)濟(jì)利益非法出售大量公民個(gè)人信息。
3、與詐騙犯等下游犯罪相互交織，危害巨大。一些犯罪團(tuán)伙和非法調(diào)查公司利用非法獲取的公民個(gè)人信息進(jìn)行電信詐騙、敲詐勒索和綁架、暴力討債等違法犯罪活動(dòng)。
4、作案具有很強(qiáng)隱蔽性，極易銷(xiāo)毀證據(jù)。犯罪分子主要是利用網(wǎng)絡(luò)非法出售公民個(gè)人信息，用的都是虛擬身份，為了逃避打擊，經(jīng)常變換身份，交易成功后立即銷(xiāo)毀作案證據(jù)。由此可以看出，這并不僅僅是技術(shù)層面的問(wèn)題，也是利益的問(wèn)題。這中間可以獲取不菲的收入。在豐厚的利潤(rùn)面前，透露者更加會(huì)自覺(jué)或者不自覺(jué)地拋棄其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
然而在已成規(guī)�！坝薪M織有紀(jì)律”地泄露公民個(gè)人信息面前，我國(guó)相關(guān)法律工作又如何呢?根據(jù)10月27日云計(jì)算安全政策與法律工作組公布的《2014中國(guó)云計(jì)算安全政策與法律藍(lán)皮書(shū)》，我國(guó)目前尚未建立個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)立法。執(zhí)法部門(mén)，面對(duì)逐年遞增的網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量和不斷出現(xiàn)的新型犯罪形式，網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域現(xiàn)行的相關(guān)法律難免有“捉襟見(jiàn)肘”之感。沒(méi)有法，怎么規(guī)范網(wǎng)絡(luò)身份管理?
因此，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全立法方面有三大“軟肋”：
第一，現(xiàn)行法律法規(guī)體系尚未完善。在我國(guó)現(xiàn)行涉及網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)中，部門(mén)規(guī)章所占比例大，且在制定的規(guī)章中，縱向的統(tǒng)籌法律和橫向的有機(jī)協(xié)調(diào)還不夠。
第二，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要和日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)實(shí)踐的依據(jù)多為保護(hù)條例或管理辦法，缺少系統(tǒng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的基本法律，如《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)犯罪法》《電子信息個(gè)人出版法》《電子信息個(gè)人隱私法》等。同時(shí)，這些條例或管理辦法更多使用綜合性基本性條款，缺少具體的取舍性條款，難以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。
第三，在我國(guó)現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)中，有的條款無(wú)法與傳統(tǒng)的法律規(guī)則相協(xié)調(diào)。“例如網(wǎng)絡(luò)安全與個(gè)人隱私保護(hù)之間的爭(zhēng)議，至今還沒(méi)解決。”
第四，我們還沒(méi)有建立起對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制，很多法律法規(guī)在可操作性上也存在問(wèn)題。
網(wǎng)絡(luò)身份管理需要法律，作為政府要出臺(tái)法律進(jìn)行引導(dǎo)，從個(gè)人的隱私保護(hù)出發(fā)，加快對(duì)電子商務(wù)相關(guān)的應(yīng)用，保證我國(guó)公民身份安全，我們需要依法用網(wǎng)、依法管網(wǎng)，而且要制定出符合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)信息管理辦法。
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